Постановление № 5-625/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 5-625/2019

5-625/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2019 года

гор. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Кислянникова Т.П.

с участием должностного лица – ведущего специалиста отдела муниципального жилищного контроля Комитета ЖКХ ФИО1,

прокурора Ковалевой З.С.,

с участием представителя ООО «УК «Центр» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-625/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ведущего специалиста отдела муниципального жилищного контроля Комитета ЖКХ ФИО1, <дата> года рождения, проживающей по адресу Самарская область, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора города Сызрани Демина С.А. от <дата> в отношении должностного лица – ведущего специалиста отдела муниципального жилищного контроля Комитета ЖКХ ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Прокуратурой города Сызрани на основании решения от <дата> № *** проведена проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении должностными лицами Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань муниципального жилищного контроля.

Установлено, что в адрес главы г.о. Сызрань <дата> посредством телефонной связи поступило обращение ФИО3 о неисправности лифта во 2 подъезде жилого <адрес> по пр. <адрес> Сызрани. Рассмотрение обращения ФИО3 поручено ведущему специалисту Комитета ЖКХ ФИО1

Согласно Акту комиссионного обследования от <дата>, ведущим специалистом Комитета ЖКХ ФИО1 совместно с ведущим специалистом Комитета ЖКХ ФИО4, при участии инженера ПТО ООО «Управляющая компания «Центр» ФИО5 проведено обследование в подъезде № *** <адрес> по пр. <адрес> Сызрани, по результатам которого совместно зафиксирован - факт исправности лифтового оборудования (работоспособности лифта). Акт комиссионного обследования подписан всеми участниками.

<дата> от ООО «Управляющая компания «Центр» затребована и получена информация исх. № *** лифт от <дата> о проведенных работах по устранению неполадок в работе лифтового оборудования, о пригодности по состоянию на <дата> лифта к дальнейшей эксплуатации.

Фактически должностным лицом Комитета ЖКХ ФИО1 проведены мероприятия по контролю в отношении ООО «Управляющая компания «Центр» в рамках внеплановой проверки, при этом ни распоряжения, ни приказа о проведении в отношении ООО УК «Центр» внеплановой проверки, с назначением лиц, которые должны проводить проверочные мероприятия, Комитетом ЖКХ не издавались, акт проверки не составлялся и представителю ООО УК «Центр» не вручался.

Плановое (рейдовое) задание Комитетом ЖКХ не выдавалось.

Фактические мероприятия по контролю с обследованием территории – подъезда многоквартирного <адрес> по пр. <адрес> г. Сызрани, находящегося в правлении ООО «Управляющая компания «Центр», запросом и изучением документов от юридического лица - ООО УК «Центр», проведены в отношении индивидуально-определенного юридического лица - ООО УК «Центр» с нарушением требований (порядка), предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ.

В судебном заседании должностное лицо - ведущий специалист отдела муниципального жилищного контроля Комитета ЖКХ ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что проверку в отношении ООО «УК Центр» она не проводила, провела лишь обследование по обращению ФИО3, которое было ей отписано в работу ее непосредственным руководителем.

Помощник прокурора гор. Сызрани Ковалева З.С. в судебном заседании пояснила, что в действиях должностного лица ведущего специалиста отдела муниципального жилищного контроля Комитета ЖКХ ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч. 2 КоАП РФ, просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО УК «Центр» по доверенности ФИО2 пояснила, что сотрудник ООО УК Центр принимал участие в обследовании подъезда <адрес> по пр. <адрес> в <адрес>, также ими был дан ответ в адрес Комитета ЖКХ в отношении выполненных работ по устранению неисправностей лифтов в жилом <адрес> по <адрес>

Заслушав прокурора г. Сызрани, ФИО1, представителя ООО УК «Центр», проверив материалы дела, суд считает, что вина должностного лица - ведущего специалиста отдела муниципального жилищного контроля Комитета ЖКХ ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.06.2019 г., согласно которому должностным лицом – ведущим специалистом Комитета ЖКХ ФИО1 ни распоряжения, ни приказа о проведении в отношении ООО «УК «Центр» внеплановой проверки, с назначением лиц, которые должны проводить проверочные мероприятия не издавались, акт проверки не составлялся и представителю ООО «УК «Центр» не вручался;

- актом комиссионного обследования, от 18.01.2019 г.

Частью 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке.

Как следует из положений установленных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее ФЗ от 02.05.2006 года N 59-ФЗ) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее ФЗ от 26.12.2008 года N 294-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 20 ФЗ от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ нарушение требований, предусмотренных частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) отнесено к грубым нарушениям.

Грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 19.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 раздела III Должностной инструкции ведущего специалиста отдела муниципального жилищного контроля Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, специалист обязан соблюдать требования Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Пунктом 2.4.1 Положения о Комитете ЖКХ Администрации г.о. Сызрань от 03.05.2018 г., Комитет осуществляет координацию и контроль деятельности организаций, предприятий, учреждений г.о. Сызрань по содержанию объектов муниципальной собственности, надлежащему содержанию, управлению и эксплуатации жилищного фонда, объектов инфраструктуры, объектов озеленения, элементов благоустройства.

В силу п. 3.1. в обязанности Отдела МЖИ Комитета ЖКХ входит участие (организация) в комиссиях, совещания, обследованиях, связанных с вопросами эксплуатации ЖФ,

Таким образом, факт совершения должностным лицом - ведущим специалистом отдела муниципального жилищного контроля Комитета ЖКХ ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен, и собранные по делу об административном правонарушении доказательства, позволяют сделать вывод о доказанности вины ФИО1; её действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, личность правонарушителя, суд полагает возможным применить в отношении неё меру административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - ведущего специалиста отдела муниципального жилищного контроля Комитета ЖКХ ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч. 2 КоАП РФ.

Назначить должностному лицу - ведущему специалисту отдела муниципального жилищного контроля Комитета ЖКХ ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН № *** КПП № *** УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области л/с № ***) Счет № *** в отделении по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА <адрес>) БИК 043601001

Срок составления мотивированного постановления – три дня.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 28 августа 2019 года

Судья: Кислянникова Т.П.