Постановление № 5-1034/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-1034/2020

УИД 42RS0032-01-2020-003125-70

Дело № 5 - 1034/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Прокопьевск 05 ноября 2020 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Любимый город», - Б

должностного лица, составившего протокол о временном запрете деятельности, - ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г. Прокопьевске и <...>, - З

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя:

Общества с ограниченной ответственностью «<...>, <...> (ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации <...>

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> обратилось в суд по факту административного правонарушения, совершенного <...>», ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение выразилось в том, что в условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность», ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) ДД.ММ.ГГГГ» не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасс от ДД.ММ.ГГГГ. <...>-рг. В ходе проверки рейсового автобуса <...> государственный регистрационной номер ДД.ММ.ГГГГ проведенной 30.09.2020г. в 13 час. 00 мин. установлено, что в автобусе отсутствует, антисептические средства для обработки рук, журнал уборки (не представлено); в автобусе находились граждане без масок, маски для посетителей автобуса не предлагаются кондуктором не предлагаются. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Согласно информации, размещенной в автобусе, деятельность по перевозке пассажиров осуществляет <...>

Таким образом, в действиях ДД.ММ.ГГГГ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседание представитель юридического лица ДД.ММ.ГГГГ - Б действующий на основании доверенности без номера от ДД.ММ.ГГГГ вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, в судебное заседание представлены инструктаж ДД.ММ.ГГГГ по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), ведомость на выдачу средств индивидуальной защиты, копия кассовых чеков на покупку антисептических средств, график санитарной обработки помещения.

Должностное лицо, составившее протокол о временном запрете деятельности, - ведущий специалист-эксперт Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г. Прокопьевске и <...>, - З действующая на основании доверенности полностью подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе.

Заслушав доводы участников процесса, рассмотрев представленные материалы, считает, что в действиях <...>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КРФ об АП.

В силу ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Не выполнение требований п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019»; п.п. 5.1, 5.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 11.04.2020г. <...> «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инспекции COVID-2019 в Кемеровской области – Кузбассе»; п.п. 5 Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 03.06.2020г. <...> «О внесении дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача Кемеровской области – Кузбасса «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инспекции COVID-2019 в Кемеровской области – Кузбассе», санитарно - противоэпидемических мероприятий согласно Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Исследовав письменные материалы дела, а именно: протокол о временном запрете деятельности от 19.10.2020г., протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 30.09.2020г., обращение администрации <...>, выписки из ЕГРЮЛ, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушении действующих унитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий.

Санкцией ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП установлено назначение административного наказания на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесятитысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенного им действия (бездействия), наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ вину признал, что выражено в полученных законным представителем ДД.ММ.ГГГГ объяснениях. Обстоятельства, отягчающие наказание, отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом обстоятельств, смягчающих наказание, а также с учетом того, что установленные нарушения представляют собой угрозу для здоровья населения, ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -2019), учитывая время необходимое для устранения нарушений, суд полагает правильным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по перевозке пассажиров рейсовым автобусом <...>, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ДД.ММ.ГГГГ

Назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Любимый город» <...>, свидетельство о государственной регистрации <...>.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП.

Подвергнуть Общество с ДД.ММ.ГГГГ административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по перевозке пассажиров рейсовым автобусом <...>, государственный регистрационный знак Общество с ограниченной ответственностью «<...> на 5 суток.

Срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента приостановления деятельности по перевозке пассажиров рейсовым автобусом <...>, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 00 минут.

Разъяснить ДД.ММ.ГГГГ «ДД.ММ.ГГГГ город», что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со времени вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области.

Судья: подпись О.В. Емельянова.

Копия верна.

Судья: О.В. Емельянова

Подлинный документ находится в материалах дела об административном правонарушении № 5 - 1034 /2020 (УИД 42RS0032-01-2020-003125-70) в Рудничном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области.