Решение № 2-587/2021 2-587/2021~М-384/2021 М-384/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-587/2021

Дело № 2-587/2021

УИД 42RS0020-01-2021-001030-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники 25 июня 2021 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Агеевой К.В.,

при секретаре судебного заседания Мастяевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО2 обратился с исковым заявлением к ответчику УПФР в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Требования мотивированы тем, что 15.05.2020 истец обратился с заявлением в УПФР г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть, по основанию, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

28.05.2020 года УПФР в г. Осинники Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) вынесено решение № об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения пенсии на соответствующих видах работ, который составлял 02 года 09 месяцев и 1 день, то есть отсутствовал требуемый специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не был включен период работы с 07 сентября 1987 года по 15 марта 1998 года в должности помощника бурильщика механического вращательного бурения, <данные изъяты> (10 лет 06 месяцев 09 дней), мотивируя тем, что должность, на которой работал истец, начиная с 01 октября 1987 года по 15 марта 1998 года, а именно, профессия «помощник бурильщика» в Списке №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, разделе II «Геологоразведочные работы», в котором указан перечень профессий работников геологических организаций, которые приобретают право на льготное пенсионное обеспечение, не поименована. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, противоречащим положениям ФЗ «О страховых пенсиях». Полагает, что при вынесения указанного решения ответчиком не было учтено, что в должности помощника помощника бурильщика механического вращательного бурения, <данные изъяты> партия истец работал с 07.09.1987г. по 30.09.1987г., а начиная с 01.10.1987г. истцу была установлена профессия машиниста бурильной установки 3 разряда, и в указанной должности, истец проработал до 12.04.1988г., когда истцу был присвоен 4 разряд машиниста буровой установки. 16.04.1989г. истец был переведен на должность машиниста буровой установки 5 разряда. А с 26.03.1989г. и вплоть до увольнения, произошедшего 15.03.1998г., истец осуществлял трудовую деятельность в должности бурового мастера. Должности, в которых истец работал с 01.10.1987г. по 15.03.1998г., а именно «машинист бурильной (буровой) установки» и «буровой мастер» включены в Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных указанным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. Таким образом, истец полагает, что включению в его специальных стаж, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат следующие периоды: с 01.10.1987г. по 11.04.1988г. в должности машиниста бурильной установки 3 разряда (06 месяцев и 11 дней); с 12.04.1988г. по 15.01.1989г. в должности машиниста буровой установки 4 разряда (09 месяцев и 04 дня); с 16.01.1989г. по 25.03.1989г. в должности машиниста буровой установки 5 разряда (02 месяца и 10 дней); с 26.03.1989г. по 15.03.1998г. в должности бурового мастера (08 лет 11 месяцев и 20 дней), а всего, подлежит включению в специальный стаж периоды работы общей продолжительностью 10 лет 05 месяцев и 15 дней.

На основании изложенного, истец просит, с учетом уточнения заявленных требований, признать незаконным решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 28 мая 2020 года №; обязать УПФР в г. Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.10.1987 по 11.04.1988 в должности машиниста бурильной установки 3 разряда (06 месяцев 11 дней); с 12.04.1988 по 15.01.1989 в должности машиниста буровой установки 4 разряда (09 месяцев 4 дня); с 16.01.1989 по 25.03.1989 в должности машиниста буровой установки 5 разряда (02 месяца 10 дней); с 26.03.1989 по 15 марта 1998 в должности бурового мастера (08 лет 11 месяцев 20 дней); обязать УПФР в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть, с 15.05.2020.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам иска.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО3, поддержал уточненные требования истца, дал пояснения, аналогичные доводам иска, пояснениям истца.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) ФИО4 исковые требования не признал по изложенным в решении об отказе ФИО2 в установлении пенсии, основаниям. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. В дополнение пояснил, что спорные периоды трудовой деятельности истца, не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии, так как на момент обращения истца в Управление Пенсионного Фонда и вынесения решения, ответчику не были предоставлены сведения о том, что с 01 октября 1987г. истец был переведен с должности помощника бурильщика на должность машиниста бурильной установки, следовательно, у ответчика отсутствовали основания для включения спорного периода в специальный стаж истца.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.п.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следует, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности… право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2).

Пункт 5 вышеуказанного закона предусматривает установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Судом установлено, что 15.05.2020г. истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 28.05.2020. № истцу отказано в установлении пенсии по причине недостаточности специального стажа работы.

Из указанного решения следует, что специальный стаж, дающий право истцу на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.30.1.6 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 2 года 09 месяцев 1 день, в который включены периоды работы в экспедициях и партиях:

с 17.09.2000г. по 31.12.2000г. (3 мес. 15 дн.) – машинист бурового станка, <данные изъяты>»;

с 26.01.2001г. по 31.12.2001г. (11 мес. 6 дн.) – машинист бурового станка, <данные изъяты>

с 01.01.2002г. по 21.04.2002г. (3 мес. 21 дн.) - машинист бурового станка, <данные изъяты>»;

с 03.05.2002г. по 19.05.2002г. (17 дн.) - машинист бурового станка, <данные изъяты> «<данные изъяты>»;

с 10.06.2002г. по 01.08.2002г. (1 мес. 22 дн.) - машинист бурового станка, <данные изъяты> «<данные изъяты>

с 24.08.2002г. по 31.12.2002г. (4 мес. 8 дн.) – машинист буровой установки, <данные изъяты>»;

с 02.01.2003г. по 21.03.2003г. (2 мес. 20 дн.) - машинист буровой установки, <данные изъяты>»;

с 17.04.1987г. по 22.06.1987г. (2 мес. 6 дн.) – бурильщик 4 разряда, <данные изъяты>»

с 23.02.2018г. по 28.05.2018г. (3 мес. 6 дн.) – позиция по списку 27-2, 23200000-13786<данные изъяты>», итого, специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, составляет 2 года 09 мес. 1 дн.

При этом, в специальный стаж не засчитан период: с 07.09.1987 по 15.03.1998 (10 лет 6 мес. 9 дн) – помощник бурильщика механического бурения, <данные изъяты><данные изъяты>, по причине того, что в Списке № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, профессия «помощник бурильщика» в списке не поименована.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции на дату обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Установлено, что для назначения пенсии истцу по указанному основанию в 55 лет 01 месяц стаж его работы должен составлять 12 лет 06 месяцев.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, истец 07.09.1987г. принят в <данные изъяты> в должности помощника бурильщика 3 разряда механического вращательного бурения на <данные изъяты>; 01.10.1987г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты установлена профессия машинист бурильной установки 3 разряда; 12.04.1988г. присвоен 4 разряд машиниста буровой установки; 16.01.1989г. переведен машинистом буровой установки 5 разряда; 26.03.1989г. переведен буровым мастером; 15.03.1998г. уволен по ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ (л.д. 21-22).

Согласно справки МКУ <данные изъяты>» от 18.05.2021г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 07.09.1987года принят на <данные изъяты> с ч.т.с 0,637 руб. с выплатой полевого довольствия в размере 50 % за время работы на полевом участке, районного коэффициента 1,3 (приказ №-к от 06.09.1987г); 01.10.1987г. установлена профессия машинист бурильной установки 3 разряда (приказ №-п от 15.09.1987г.); ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом буровой установки 4 разряда с ч.т.с. 0,92 руб. с выплатой полевого довольствия в размере 50 % за время работы на полевом участке (приказ №-к от 20.04.1988г.); ДД.ММ.ГГГГ переведен буровым мастером с окладом по штатному расписанию 210 руб. с косвенно – сдельной оплатой труда (приказ №-к от 17.04.1989г.); 15.03.1998г. уволен в качестве бурового мастера в связи с ликвидацией предприятия (приказ №-к от 13.03.1998г.) (л.д.45), что также подтверждается личной карточкой работника ФИО2 № (л.д. 48), приказом <данные изъяты> от 06.09.1987г. №-к (л.д. 49); выпиской из приказа по <данные изъяты> №-п от 15.09.1987г., (л.д. 50); приказом <данные изъяты> от 20.04.1988г. №-к (л.д. 51); приказом <данные изъяты> от 17.04.1989г. №-к (л.д. 55); приказом <данные изъяты> от 03.03.1997г. №-к (л.д. 62).

Исходя из приведенной нормы закона (п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), право на досрочную страховую пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на соответствующих видах работ. Определяющим в данном случае является подтверждение условий, установленных законом: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Понятие "полевые условия" содержится в Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных работах, утвержденном Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N 56. Под полевыми условиями понимаются особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с временной необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работникам, занятым в полевых условиях выплачивается полевое довольствие. Порядок учета работы в полевых условиях устанавливается организацией и оформляется приказом.

Периоды полевых геологических работ, предусмотренные в п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", которые выполняются в полевых условиях, исчисляются в порядке, предусмотренном в п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно п. 7 вышеназванных Правил, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Согласно разделу II "Геологоразведочные работы" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено буровым мастерам (бурильщикам) и их помощникам, инженерно-техническим работникам экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятым на геологоразведочных и поисковых работах.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, ранее действовавшими нормативными правовыми актами (ст. 39 КЗоТ РСФСР, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки; а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

С учетом изложенного следует обязать УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы в <данные изъяты> с 01.10.1987 по 11.04.1988 в должности машиниста бурильной установки 3 разряда (06 месяцев 11 дней); с 12.04.1988 по 15.01.1989 в должности машиниста буровой установки 4 разряда (09 месяцев 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста буровой установки 5 разряда (02 месяца 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурового мастера (08 лет 11 месяцев 20 дней), а всего 10 лет 5 мес. 15 дн., поскольку истец по характеру своей работы был непосредственно, в течение полного рабочего дня, занят выполнением полевых геологоразведочных работ, занимаемая им должность соответствует наименованию должности, отраженной в Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение. Данные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, архивной справкой, сведениями о выплате заработной платы, личной карточкой на имя ФИО2

Тот факт, что истец по характеру своей работы был непосредственно занят выполнением полевых геологоразведочных работ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, выплатой ему в указанные периоды полевого довольствия, что отражено в указанной выше справке, приказах и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, равно, как и тот факт, что ФИО2 на <данные изъяты> был занят в течение полного рабочего дня. Доказательств иного, ответчиком, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Непредставление данных сведений на момент обращения с заявлением о назначении пенсии не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку судом установлено наличие необходимого специального стажа у истца, дающего право на назначении пенсии досрочно.

Неоспариваемый специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 2 года 09 месяцев 1 день. С учетом признанного судом, подлежащим к включению в специальный стаж периода специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии, составит 13 лет 2 мес. 6 дн., то есть, более требуемых для назначения пенсии 12 лет 6 месяцев, что позволяет назначить истцу пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях", в связи с чем, пенсия должна быть назначена с даты обращения за пенсией – с 15.05.2020. Таким образом, следует обязать УПФР в г. Осинники Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.05.2020.

На основании изложенного суд считает, что следует признать незаконным решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) от 28.05.2020г. № об отказе в установлении пенсии ФИО2

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) № от 28.05.2020 года об отказе в установлении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассу (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 01.10.1987 по 11.04.1988 (06 мес. 11 дн.) – период работы в должности машиниста бурильной установки 3 разряда <данные изъяты>

с 12.04.1988 по 15.01.1989 (09 мес. 04 дн.) – период работы в должности машиниста буровой установки 4 разряда <данные изъяты>

с 16.01.1989 по 25.03.1989 (02 мес. 10 дн.) – период работы в должности машиниста буровой установки 5 разряда <данные изъяты>

с 26.03.1989 по 15 марта 1998 (08 лет 11 мес. 20 дн) – период работы в должности бурового мастера <данные изъяты>;

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Осинники Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.05.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 01.07.2021 года.

Судья К.В. Агеева