Решение № 2А-361/2019 2А-361/2019~М-301/2019 М-301/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-361/2019

Дело 2а-361/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 08 мая 2019 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Синициной М.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Отрадненского района Гольдштейн О.А.,

представителя административного ответчика - администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика - МКУК «Социально-культурное объединение Подгорносинюхинского сельского поселения», ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района Краснодарского края к администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, МКУК «СКО Подгорносинюхинского сельского поселения» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст. 39, 218 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в котором просит незаконным бездействие администрации Подгорносинюхинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; обязать администрацию Подгорносинюхинского сельского поселения оформить охранные документы на объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов исторического и культурного наследия памятников регионального значения; обязать администрацию Подгорносинюхинского сельского поселения провести категорирование мест массового пребывания людей на объектах культуры в Подгорносинюхинском сельском поселении; обязать администрацию Подгорносинюхинского сельского поселения оформить право собственности на здание сельского дома культуры ст. Подгорная-Синюха.

08.04.2019 в предварительном судебном заседании административные исковые требования прокурором уточнены, к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУК «Социально-культурное объединение Подгорносинюхинского сельского поселения», в уточнённом административном исковом заявлении прокурор Отрадненского района просит суд обязать администрацию Подгорносинюхинского сельского поселения оформить охранные обязательства в отношении объекта культурного наследия регионального значения: Братская могила воинов, погибших за власть Советов в годы гражданской войны 1918-1920 г.г., расположенные на кладбище ст. Подгорная Синюха, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу; обязать администрацию Подгорносинюхинского сельского поселения и МКУК «СКО Подгорносинюхинского сельского поселения» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу провести обследование и категорирование сельского дома культуры, расположенного по адресу: 352288, Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Подгорная Синюха, ул. Ленина, д. 32, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, и в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу составить и согласовать паспорт безопасности сельского дома культуры; обязать администрацию Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края оформить право собственности на здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: 352288, Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Подгорная Синюха, ул. Ленина, д. 32.

В судебном заседании старший помощник прокурора Отрадненского района Гольдштейн О.А. уточнила исковые требования уменьшив их, отказавшись от требования об обязании администрацию Подгорносинюхинского сельского поселения оформить охранные обязательства в отношении объекта культурного наследия регионального значения: Братская могила воинов, погибших за власть Советов в годы гражданской войны 1918-1920 г.г., расположенные на кладбище ст. Подгорная Синюха, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, в остальном требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, ФИО1, против удовлетворения уточнённых исковых требований не возражал.

Представитель административного ответчика - МКУК «Социально-культурное объединение Подгорносинюхинского сельского поселения», ФИО2, против удовлетворения уточнённых исковых требований не возражала.

Представитель заинтересованного лица Межмуниципального отдела по Отрадненскому и Мостовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Межмуниципального отдела по Отрадненскому и Мостовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика - администрации Подгорносинюхинского сельского поселения, МКУК «Социально-культурное объединение Подгорносинюхинского сельского поселения», суд считает, что уточненные заявленные требования прокурора Отрадненского района Краснодарского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено и как следует из материалов дела, что прокуратурой Отрадненского района в порядке контроля устранения ранее выявленных нарушений проведена проверка деятельности учреждений культуры муниципального образования Отрадненский район в части соблюдения требований законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества, расходования денежных средств, выделяемых на обеспечение их основной деятельности администрацией Подгорносинюхинского сельского поселения.

Согласно приложения 10 к Закону Краснодарского края от 28.07.2006 N 1081-КЗ (ред. от 05.10.2018) «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Отрадненский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Отрадненский район, в состав которого они входят» (принят ЗС КК 12.07.2006) с 01.01.2006 года в муниципальную собственность Подгорносинюхинского сельского поселения передан сельский дом культуры расположенный в ст. Подгорная Синюха, ул. Ленина, 32.

В нарушение требований ст.ст. 8.1, 131 ГК РФ, ст. 19 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на здание сельского дома культуры ст. Подгорная Синюха, не оформлено, что подтверждается представлением прокурора Отрадненского района от 28.02.2018 №7-01-2018 и ответом прокурору района и.о. главы Подгорносинюхинского сельского поселения от 28.02.2019 за №112, а также другими материалами дела.

Вместе с тем прокурором выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176, вступившим в силу с 01.03.2017 утверждены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов культуры, включая вопрос их инженерно-технической укреплённости, категорирования, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В нарушение указанных требований категорирование мест массового пребывания людей на объектах культуры в Подгорносинюхинском сельском поселении не проведено, межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей не создана, доказательств обратного суду не представлено и ответчиками не оспаривается.

Наличие вышеуказанных нарушений законодательства, влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Подгорносинюхинского сельского поселения, что в силу требований ст. 39 КАС РФ является основанием для обращения прокурора в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов уточненного административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края удовлетворить.

Обязать администрацию Подгорносинюхинского сельского поселения и МКУК «СКО Подгорносинюхинского сельского поселения» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу провести обследование и категорирование сельского дома культуры, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Подгорная Синюха, ул. Ленина, д. 32, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, и в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу составить и согласовать паспорт безопасности сельского дома культуры.

Обязать администрацию Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края оформить право собственности на здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Подгорная Синюха, ул. Ленина, д. 32.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 13.05.2019

Судья В.Н. Андреев