Решение № 2-428/2020 2-428/2020~М-418/2020 М-418/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-428/2020

производство №2-428/2020

УИД 64RS0027-01-2020-000643-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Чинченко О.В.

при секретаре судебного заседания – Егоровой С.С.,

с участием:

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО1, действующей на основании доверенности № 09/1 от 09 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное), ответчик), обосновывая свои исковые требования тем, что решением УПФР в Петровском районе Саратовской области № 200000024740/366337/20 от 24 августа 2020 года ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ»), в ее специальный стаж работы не включены периоды:

- с 03 июля 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности акушерки акушерского отделения Петровской ЦРБ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 сентября 2003 года по 16 октября 2003 года, с 12 марта 2007 года по 12 апреля 2007 года, с 07 октября 2019 года по 22 ноября 2019 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- дополнительные выходные дни Радоницы: 24 апреля 2012 года, 14 апреля 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года.

Считая отказ ответчика в назначении пенсии необоснованным, истец просит признать незаконным решение УПФР в Петровском районе Саратовской области № 200000024740/366337/20 от 24 августа 2020 года об отказе в зачете отдельных периодов работы при расчете досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течении 30 лет лечебной деятельности; обязать ответчика включить в расчет льготной пенсии периоды: с 03 июля 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности акушерки акушерского отделения Петровской ЦРБ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 сентября 2003 года по 16 октября 2003 года, с 12 марта 2007 года по 12 апреля 2007 года, с 07 октября 2019 года по 22 ноября 2019 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни Радоницы: 24 апреля 2012 года, 14 апреля 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года; установить факт наличия 30 летнего стажа на соответствующих работах, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на 06 июля 2020 года; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила заявление, в котором, поддерживая исковые требования, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО1 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что период работы с 03 июля 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности акушерки акушерского отделения Петровской ЦРБ зачтен ФИО2 решением Управления ПФР в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в остальной части поддерживает позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе № 200000024740/366337/20/3353 от 24 августа 2020 года в отношении ФИО2 и считает невозможным включение спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней «Радоница» в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 исполняет трудовые обязанности в связи с лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения ГУЗ СО «Петровская РБ» - с 03 июля 2000 года по настоящее время.

06 июля 2020 года ФИО2 обратилась в УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № 200000024740/366337/20/3353 от 24 августа 2020 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в медицинских учреждениях. ФИО2 на дату обращения – 06 июля 2020 года имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 35,721 и имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности: по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 – 29 лет 5 месяцев 24 дня, по ч. 4 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2 П - 28 лет 08 месяц 25 день.

Из решения ГУ - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № 200000024740/366337/20/3353 от 24 августа 2020 года следует, что период работы ФИО2 с 03 июля 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности акушерки акушерского отделения Петровской ЦРБ зачтен решением Управления ПФР в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Указанным решением не включены в стаж в связи с отсутствием достаточных оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 сентября 2003 года по 16 октября 2003 года, с 12 марта 2007 года по 12 апреля 2007 года, с 07 октября 2019 года по 22 ноября 2019 года; дополнительные выходные дни Радоницы: 24 апреля 2012 года, 14 апреля 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года в должности акушерки в акушерском отделении Петровской ЦРБ, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2001 года № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2020 году не ниже 18,6.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для медицинских работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.Суд считает доказанными представленными истцом доказательствами необходимость включения в стаж его работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 сентября 2003 года по 16 октября 2003 года, с 12 марта 2007 года по 12 апреля 2007 года, с 07 октября 2019 года по 22 ноября 2019 года в должности акушерки акушерского отделения ГУЗ СО «Петровская РБ».Нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: - в период с 02 сентября 2003 года по 16 октября 2003 года – приказом № 104 от 08 августа 2003 года, сертификатом А № 2232964 (рег. № 5945 от 16 октября 2003 года); - в период с 12 марта 2007 года по 12 апреля 2007 года - приказом № 13-к от 07 марта 2007 года, сертификатом А № 2232964 (рег. № 5945 от 16 октября 2003 года); - в период с 07 октября 2019 года по 22 ноября 2019 года - приказом № 22-к от 03 октября 2019 года, сертификатом (рег. № 81902 от 22 ноября 2019 года), а также удостоверением о повышении квалификации (рег. № 158466 от 22 ноября 2019 года.Записями в трудовой книжке серии АТ – VIII № 5786661 на имя ФИО2 подтверждено, что в период с 03 июля 2000 года и по настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с лечебным учреждением Саратовской области – ГУЗ СО «Петровская РБ», работая в должности, соответствующей Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы. При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Суд находит необоснованными ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 29 октября 2001 года № 781, и от 11 июля 2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница»: 24 апреля 2012 года, 14 апреля 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года в стаж для начисления досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Законом Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» «Радоница» – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области. В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24 апреля 2012 года, 14 апреля 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года не повлияли на размер заработной платы ФИО2 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности истца.Поскольку решением ГУ - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № 200000024740/366337/20/3353 от 24 августа 2020 года период работы ФИО2 с 03 июля 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности акушерки акушерского отделения Петровской ЦРБ зачтен решением Управления ПФР зачтен в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, оснований для удовлетворения требований истца в этой части суд не находит.Разрешая требования истца о признании за ней момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 06 июля 2020 года, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, действующей с 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2020 году – не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319700/8e0656eb2bc13762b08ad0fea06e4ea698f71998/" \l "dst175" 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.Суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов, который ответчик необоснованно не включил истцу в специальный стаж работы, 30 лет стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, был выработан истцом 06 июля 2020 года.Следовательно, исковые требования ФИО2 о признании за ней момента приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения - с 06 июля 2020 года, подлежат удовлетворению. Кроме того, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (подтверждается чеком-ордером от 09 сентября 2020 года). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № 200000024740/366337/20/3353 от 24 августа 2020 года, принятое в отношении ФИО2 в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости периодов: нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 сентября 2003 года по 16 октября 2003 года, с 12 марта 2007 года по 12 апреля 2007 года, с 07 октября 2019 года по 22 ноября 2019 года в должности акушерки в акушерском отделении ГУЗ СО «Петровская РБ»; дополнительных выходных дней Радоницы: 24 апреля 2012 года, 14 апреля 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность зачесть в стаж лечебной деятельности ФИО2, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 сентября 2003 года по 16 октября 2003 года, с 12 марта 2007 года по 12 апреля 2007 года, с 07 октября 2019 года по 22 ноября 2019 года в должности акушерки в акушерском отделении ГУЗ СО «Петровская РБ» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

дополнительные выходные дни Радоницы: 24 апреля 2012 года, 14 апреля 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года.

Признать за ФИО2 момент приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения – 06 июля 2020 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года.

Председательствующий О.В. Чинченко