Решение № 2А-282/2020 2А-282/2020~М-242/2020 М-242/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-282/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Еланцы 27 октября 2020 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Холодовой Л.Н., при секретаре Музеевой Н.А.,

с участием помощника Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Чупровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-282/2020 по административному иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Ольхонский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением о признании информаций, содержащихся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://finskie-seti.ru/leskovaja-kastingovaja-set-finn.html, https://snastipro.ru/set-crystal-extra-leska-020-mm-vysota-18-m-dlina-60-m/, https://petersnast.ru/product/лесковая-одностенная-0,15-14-3-30/, http://odnostenka.ru/ribolovnie_setki-glav/rybolovnye_setki/seti-odnost_1_8x90/seti-odnost_1_8x90-1-8/seti-odnost_1_8x90-10, https://fish-free.su/product/finskaya-set-flamingo-trehstenka-1830-m, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что на сайте https://finskie-seti.ru/leskovaja-kastingovaja-set-finn.html размещена информация с предложением приобрести на возмездной основе рыболовную сеть, позволяющая осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов: лесковая кастинговая сеть ФИНН из лески, размерами ячеи 14 мм. Сайт содержит в себе подробное описание, характеристики, сведения о доставке и оплате товара.

На сайте https://snastipro.ru/set-crystal-extra-leska-020-mm-vysota-18-m-dlina-60-m/ размещена информация с предложением приобрести на возмездной основе рыболовную сеть, позволяющая осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов: «сеть «Crystal Extra» из лески с толщиной лески 0,2 мм и размерами ячеи 25 мм. Сайт содержит в себе подробное описание, характеристики, сведения о доставке и оплате товара.

На сайте https://petersnast.ru/product/лесковая-одностенная-0,15-14-3-30/ размещена информация с предложением приобрести на возмездной основе лесковую одностенную рыболовную сеть, позволяющая осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов: «сеть лесковая одностенная» с диаметром лески 0,15 мм и размерами ячеи 14 мм. Сайт содержит в себе подробное описание, характеристики, сведения о доставке и оплате товара.

На сайте http://odnostenka.ru/ribolovnie_setki-glav/rybolovnye_setki/seti-odnost_1_8x90/seti-odnost_1_8x90-1-8/seti-odnost_1_8x90-10 размещена информация с предложением приобрести на возмездной основе китайскую рыболовную сеть, позволяющая осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов: «сеть одностенная» из лески с диаметром лески 0,12-0,13 мм и размерами ячеи 10 мм. Сайт содержит в себе подробное описание, характеристики, сведения о доставке и оплате товара.

На сайте https://fish-free.su/product/finskaya-set-flamingo-trehstenka-1830-m размещена информация с предложением приобрести на возмездной основе финскую сеть “Flamingo”, позволяющая осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов: «сеть «Flamingo» из лески с диаметром лески 0,18 мм и размерами ячеи 60 мм. Сайт содержит в себе подробное описание, характеристики, сведения о доставке и оплате товара.

Указывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе, рыболовных сетей из синтетических материалов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей, синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

В судебном заседании помощник Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Чупрова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Иркутской области ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 названного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). При этом запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

Статьей 15 Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат соблюдения всеми лицами без исключения.

Судом установлено, что в ходе проведенной Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой установлены следующие сайты: https://finskie-seti.ru/leskovaja-kastingovaja-set-finn.html, https://snastipro.ru/set-crystal-extra-leska-020-mm-vysota-18-m-dlina-60-m/, https://petersnast.ru/product/лесковая-одностенная-0,15-14-3-30/, http://odnostenka.ru/ribolovnie_setki-glav/rybolovnye_setki/seti-odnost_1_8x90/seti-odnost_1_8x90-1-8/seti-odnost_1_8x90-10, https://fish-free.su/product/finskaya-set-flamingo-trehstenka-1830-m.

на сайте https://finskie-seti.ru/leskovaja-kastingovaja-set-finn.html размещена информация с предложением приобрести на возмездной основе рыболовную сеть, позволяющая осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов: лесковая кастинговая сеть ФИНН из лески, размерами ячеи 14 мм. Сайт содержит в себе подробное описание, характеристики, сведения о доставке и оплате товара.

На сайте https://snastipro.ru/set-crystal-extra-leska-020-mm-vysota-18-m-dlina-60-m/ размещена информация с предложением приобрести на возмездной основе рыболовную сеть, позволяющая осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов: «сеть «Crystal Extra» из лески с толщиной лески 0,2 мм и размерами ячеи 25 мм. Сайт содержит в себе подробное описание, характеристики, сведения о доставке и оплате товара.

На сайте https://petersnast.ru/product/лесковая-одностенная-0,15-14-3-30/ размещена информация с предложением приобрести на возмездной основе лесковую одностенную рыболовную сеть, позволяющая осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов: «сеть лесковая одностенная» с диаметром лески 0,15 мм и размерами ячеи 14 мм. Сайт содержит в себе подробное описание, характеристики, сведения о доставке и оплате товара.

На сайте http://odnostenka.ru/ribolovnie_setki-glav/rybolovnye_setki/seti-odnost_1_8x90/seti-odnost_1_8x90-1-8/seti-odnost_1_8x90-10 размещена информация с предложением приобрести на возмездной основе китайскую рыболовную сеть, позволяющая осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов: «сеть одностенная» из лески с диаметром лески 0,12-0,13 мм и размерами ячеи 10 мм. Сайт содержит в себе подробное описание, характеристики, сведения о доставке и оплате товара.

На сайте https://fish-free.su/product/finskaya-set-flamingo-trehstenka-1830-m размещена информация с предложением приобрести на возмездной основе финскую сеть “Flamingo”, позволяющая осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов: «сеть «Flamingo» из лески с диаметром лески 0,18 мм и размерами ячеи 60 мм. Сайт содержит в себе подробное описание, характеристики, сведения о доставке и оплате товара.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе, рыболовных сетей из синтетических материалов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей, синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положения пп. а п. 29 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, в границы которого входит, в том числе озеро Байкал с бассейнами впадающих в него рек, реку Ангара с расположенными на ней водохранилищами и другие водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на сухопутной территории Российской Федерации в границах Иркутской области, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается, в том числе применение сетей всех типов.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Таким образом, рыболовная сеть из лески является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов.

Пунктом «б» части 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средстваили взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена ст.ст. 8.17 и 8.37 КоАП РФ.

В связи с чем, обеспечение свободного доступа к информации, содержащей информацию с предложением приобрести китайские рыболовные сети из лески для ловли рыбы – запрещенного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ, и административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.17, 8.37 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.06.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация, размещенная на вышеназванных Интернет-сайтах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах:

- https://finskie-seti.ru/leskovaja-kastingovaja-set-finn.html,

- https://snastipro.ru/set-crystal-extra-leska-020-mm-vysota-18-m-dlina-60-m/,

- https://petersnast.ru/product/лесковая-одностенная-0,15-14-3-30/,

- http://odnostenka.ru/ribolovnie_setki-glav/rybolovnye_setki/seti-odnost_1_8x90/seti-odnost_1_8x90-1-8/seti-odnost_1_8x90-10,

- https://fish-free.su/product/finskaya-set-flamingo-trehstenka-1830-m,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда стороны вправе обжаловать в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Л.Н. Холодова