Постановление № 5-302/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-302/2021

№ Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тихвинского городского суда <адрес> Удюкова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ФИО4», юридический адрес: <адрес> ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО5» (далее - Общество), являющееся предприятием торговли, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут нарушило п. 1.19 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес> и признании утратившими силу отдельных постановлений <адрес>», а именно:

в общедоступном месте отсутствует перечень принятых мер, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в наглядной и доступной форме, в том числе способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, с обязательным указанием номера контактного телефона комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка <адрес>; отсутствует рекомендуемый график посещения магазина гражданами в возрасте 65 лет и старше, а также страдающих хроническими заболеваниями;

отсутствуют документы, подтверждающих проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств, предусмотренной пунктом 2.4 Методических рекомендаций «МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ,

в нарушение пункта 2.11 Методических рекомендаций «МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в торговом зале и перед кассами отсутствуют разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м,

т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представитель юридического лица - директор ООО «ФИО6» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в магазине разметка имеется, журнал влажной уборки с применением дезинфицирующих средств был предоставлен проверяющим, перечнь принятых мер, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), также был размещен в доступном месте, однако все эти обстоятельства не нашли свое отражение в материале проверки.

В подтверждение указанной информации ФИО2 представила в суд: Журнал графика уборки помещений ООО «ФИО7» за ДД.ММ.ГГГГ., Журнал термометрии ООО «ФИО8» за ДД.ММ.ГГГГ., фотографии, инструкцию по применению дезинфицирующего средства, также просила допросить в качестве свидетеля продавца-кассира ФИО3

Выслушав представителя юридического лица - директора ООО «ФИО9» ФИО2, исследовав материалы дела, допросив в качестве свидетеля ФИО3, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Конституцией РФ определены основы конституционного строя и закреплены права и свободы человека и гражданина, которые гарантируют, в том числе и право на охрану здоровья (ч.2 ст.7, ст.41).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 1.19 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес> и признании утратившими силу отдельных постановлений <адрес>» все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории <адрес>, в том числе хозяйствующие субъекты, осуществлявшие деятельность до вступления в силу настоящего постановления, обязаны:

разместить в общедоступном месте перечень принятых ими мер, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в наглядной и доступной форме, в том числе способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, с обязательным указанием номера контактного телефона комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка <адрес>;

организовать на территории хозяйствующего субъекта информирование по радиотрансляционной сети о рекомендуемом графике посещения для граждан в возрасте 65 лет и старше, а также граждан, страдающих хроническими заболеваниями, входящими в перечень заболеваний, требующих режима самоизоляции, согласно приложению 3 к настоящему постановлению, и(или) разместить в общедоступном месте график посещения хозяйствующего субъекта указанными гражданами с учетом требований абзаца десятого пункта 1.27 в наглядной и доступной форме.

предприятиям торговли обеспечить выполнение Методических рекомендаций МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с «МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры:

проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли (подпункт 1.1 пункта 1),

проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств,

дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д. (пункт 2.4),

в торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м (пункт 2.11).

Из протокола об административном правонарушении следует, что проверяющими лицами – сотрудниками Комитета по тарифам и ценовой политике <адрес> осматривалось помещение магазина «Прокус», расположенное по адресу: <адрес>, 3 микрорайон, <адрес>, где часть торговой площади арендовано ООО «ФИО10», что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРЮЛ, кассовыми чеками от ДД.ММ.ГГГГ время 11:03 час. и ДД.ММ.ГГГГ время 10:38 час., где в качестве пользователя ККТ указано ООО ФИО11», кассир ФИО3, фотографиями, на которых указана дата и время фиксации изображения, договором аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, между арендатором ООО «ФИО12» и арендодателем ООО «ФИО13».

В результате чего проверяющими лицами установлено, что дезинфекция не осуществляется, разметка отсутствует, перечень превентивных мер в общедоступном месте не размещен, в подтверждение чего Управлением ветеринарии <адрес> представлены фотографии Журнала дезинфекционной обработки в ООО «ФИО14», фотографии с фиксацией торговой площади.

Учитывая, что п.1.19 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и п.1, п.2.4 «МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19 в предприятиях торговли. Методические рекомендации», нарушение которых вменено ООО «ФИО15», не предусматривают обязательное ведение ведомостей или журналов, либо иной документации по проведению дезинфекции помещений, при наличии лишь фотографий, указанная в которых информация опровергнута в судебном заседании путем предоставления соответствующего журнала, и при отсутствии иных доказательств, в частности объяснений сотрудников магазина, присутствовавших в магазине на момент проверки, представителя юридического лица, суд считает недоказанным факт не проведения ООО «Норд-Ост» в магазине по адресу: <адрес>, дезинфекции.

Наличие разметки в торговом помещении и перечень принятых мер, направленных на предотвращение новой коронавирусной инфекции, размещенный в доступной форме, подтверждается предоставленными директором ООО «ФИО16ФИО17» цветными фотографиями, на которых, однако, отсутствует дата и время фиксации изображения. Между тем в совокупности с показаниями свидетеля ФИО3 суд приходит к выводу о недоказанности данных нарушений.

Свидетель ФИО3, которая была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, присутствовавшая при проверке деятельности ООО «ФИО18», пояснила, что разметка была нанесена на поверхности пола в торговом помещении в начале ДД.ММ.ГГГГ г., лично директором ФИО2, красным скотчем, которой изнашивается из-за посетителей, информация о принятых мерах также имелась на стене ее рабочего места, свидетель пояснила, что фотографии, имеющиеся в материалах дела, предоставленные проверяющими, сняты с ракурса, где стены с объявлением не видно. Дезинфекция проводится, также проводилась и в декабре 2020 г., ведется соответствующий журнал, который был предъявлен проверяющим лицам директором ФИО2

При этом осмотр помещений Общества сотрудниками Комитета по тарифам и ценовой политике <адрес>, в нарушение положений ст. 28.7 КоАП РФ, произведен в отсутствие представителя Общества и/или понятых с произведением видеозаписи.

Протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов, не составлялся.

При таких обстоятельствах, учитывая, что все сомнения толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии в действиях юридического лица ООО «Норд-Ост» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает как наличие законных оснований для применения административного наказания, так и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях юридического лица ООО «Норд-Ост» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ФИО19ФИО20» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Удюкова