Решение № 12-38/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 12-38/2017

РЕШЕНИЕ

04 сентября 2017 года город Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Заря А.В., по адресу: Тульская обл., г. Донской, мкр. Центральный, ул. Октябрьская, д. 15,

с участием

представителя заявителя администрации муниципального образования город Донской по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу администрации муниципального образования город Донской на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Донского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области от 03.08.2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении администрации муниципального образования город Донской Тульской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Донского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области ФИО1 от 03.08.2017 г. администрация муниципального образования город Донской признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования город Донской нарушено законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

За совершение указанного правонарушения назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация муниципального образования город Донской обратилась в суд с жалобой, подписанной Главой администрации муниципального образования город Донской ФИО6, в которой просят снизить штрафные санкции с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, полагая, что при рассмотрении административного дела не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: 1. правонарушение совершено без умысла причинения вреда здоровью и имуществу неопределенного круга лиц; 2. Ввиду дефицита бюджета муниципального образования город Донской; 3. Ведение социально – значимой деятельности в таких сферах, как стоительство и ремонт социальных объектов, поставка продуктов питания для бюджетных учреждений, оказание благотворительной помощи, финансирование общественно – культурных мероприятий; 4. Частичное исполнение работ по исполнительному производству.

Представитель администрации муниципального образования город Донской по доверенности ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней.

В судебное заседание представитель отдела судебных приставов по г. Донскому УФССП России по Тульской области не прибыл, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель УФССП России по Тульской области и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя администрации муниципального образования город Донской по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, исполнительное производство и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов осуществления исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В силу ч.1 ст.12Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.ч. 1,2,4-1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, исследуются иные доказательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.

Из исследованных в судебном заседании представленных материалов усматривается, что 05.08.2013 года на основании исполнительного листа №<данные изъяты> от 18.07.2013 года, выданного Донским городским судом Тульской области, было возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> о проведении капитального ремонта дома. Требования исполнительного документа не выполнены.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Донского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области от 07.06.2016 года ФИО4 по делу об административном правонарушении, администрация муниципального образования город Донской привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа. Указанное постановление вступило в законную силу.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Донского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области от 10.10.2016 года ФИО4 по делу об административном правонарушении, администрация муниципального образования город Донской привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа. Указанное постановление вступило в законную силу.

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Донского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области ФИО5 от 20.03.2017 года администрация муниципального образования города Донской признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по которой назначено наказание штраф в размере 50000 руб. указанное постановление вступило в законную силу.

22.05.2017 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Донской администрации МО г. Донской вручено постановление от 22.05.2017 г. о назначении нового срока исполнения, который установлен до 22.07.2017 г.

22.07.2017 г. должник администрация МО г. Донской нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа.

31.07.2017 г. судебным приставом – исполнителем составлен акт о том, что требования исполнительного документа в установленный срок не выполнены.

Каких-либо доказательств, которые бы препятствовали должнику исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, и подтверждали бы довод администрации о невозможности исполнить решение суда в установленный законом срок по причинам, не зависящим от воли сторон, судье не представлено, не добыто таковых и в ходе судебного разбирательства.

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают факт того, что должником по исполнительному производству –администрацией муниципального образования город Донской в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Таким образом, администрацией муниципального образования город Донской совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения администрацией муниципального образования город Донской административного правонарушения.

Доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного постановления.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования город Донской в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования город Донской рассмотрено правомерно, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Судья считает, что довод жалобы о том, что при вынесении обжалуемого постановления не были учтены конкретные обстоятельства, смягчающие административную ответственность, является несостоятельным, поскольку они относятся к непосредственной и постоянной деятельности администрации муниципального образования независимо от требований исполнительного документа, а само наказание назначено по нижнему пределу санкции, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Донского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области от 03.08.2017 года ФИО1 по делу об административном правонарушении о привлечении администрации муниципального образования город Донской Тульской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования город Донской - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья