Решение № 2А-682/2024 2А-682/2024~М-374/2024 М-374/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-682/2024

Дело № 2а-682/2024

УИД 57RS0024-01-2024-000819-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2024 г. г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лазуткина Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Управления федеральной налоговой службы России по Орловской области – ФИО3,

при секретаре Ларионовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Орловской области о признании недействительным решения налогового органа,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Орловской области (далее – УФНС по Орловской области) о признании недействительным решения налогового органа.

В обоснование требований указав, что решением Заводского районного суда г. Орла от 15 сентября 2023 г. по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО4 о признании недействительным решения общего собрания от 16 ноября 2022 г., на котором председателем избрана ФИО5 Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 6 декабря 2023 г. указанное решение оставлено без изменения. С учетом принятых решений ФИО1 обратилась в налоговый орган с просьбой о восстановлении ее в правах председателя, в том числе о восстановлении записи о ней, так как эту должность она занимала до ФИО5 Однако до настоящего времени информация в ЕГРЮЛ отсутствует. 21 марта 2024 г. нотариус отказал в совершении нотариального действия со ссылкой на то, что решение суда не содержит данных о необходимости восстановления ФИО1 и потребовал проведения нового собрания.

На основании изложенного, просила суд признать недействительным решение налогового органа (запись в ЕГРЮЛ) № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащую информацию о смене руководителя юридического лица с ФИО1 на ФИО5 и восстановить запись № от 5 мая 2022 г. о руководителе юридического лица ФИО1

В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик УФНС по Орловской области просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование указав, что порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». При внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения юридическом лице в связи с прекращением полномочий физического лица на выполнение функций единоличного исполнительного органа, заявителем может выступать только новый руководитель юридического лица. При этом, предоставление в регистрирующий орган иных документов, в частности решения либо протокола общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества не требуется. В полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение проверки на предмет достоверности сведений и правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию. Порядок государственной регистрации сведений в ЕГРЮЛ носит заявительный характер, не предусматривающий проверку регистрирующим органом достоверности представленных заявителем сведений. В регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ непосредственно лично ФИО5 для государственной регистрации изменения сведений о руководителе представлено Заявление по форме № вх. №А. Из Заявления по форме № № следует, что заявление представлено в связи с прекращением полномочий председателя СНТ «Отдых» ФИО1 и возложением полномочий председателя СНТ «Отдых» на ФИО5 Подлинность подписи ФИО5 засвидетельствована нотариусом Орловского нотариального округа Орловской области ФИО6, зарегистрировано в реестре 22 ноября 2022 г. №. Иных документов, в том числе протокола общего собрания членов СНТ «Отдых» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении председателя в регистрирующий орган в комплекте документов входящий №А, в Управление не поступало. На момент принятия решения о государственной регистрации №А от ДД.ММ.ГГГГ и внесения записи в регистрирующий орган не поступало возражений от заинтересованных лиц относительно предстоящего внесения в ЕГРЮЛ сведений об исполнительном органе СНТ «Отдых». В связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ внесена в ЕГРЮЛ запись за ГРН № о внесении изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени СНТ «Отдых» ФИО5 Управлением проведены регистрационные действия с учетом положений действующего законодательства о государственной регистрации. Является безосновательным и несостоятельным довод административного истца о том, что налоговый орган по получении судебных актов должен был самостоятельно внести сведения в ЕГРЮЛ с учетом судебных актов. Из резолютивной части судебных актов Заводского районного суда г. Орла, определения Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не следует, что на налоговый орган возложена обязанность по признанию недействительной записи № от ДД.ММ.ГГГГ Административный иск ФИО1 подан за пределами срока для обжалования в судебном порядке решения налогового органа, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обладала информацией о том, что в СНТ «Отдых» назначен новый председатель ФИО5 и соответственно в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о новом исполнительном органе СНТ.

В ходе рассмотрения настоящего дела к участию в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требовании поддержала и просила их удовлетворить. Кроме этого указала, что налоговый орган являлся участником по делу № в Заводском районном суде г. Орла, которым удовлетворены исковые требования ФИО4 о признании недействительным решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, на котором была избрана председателем ФИО5 Апелляционным определением Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения. ФИО1 обратилась в налоговый орган с просьбой о восстановлении ее в правах председателя, в том числе, о восстановлении записи о ней, так как эту должность она занимала до ФИО5 ФИО7 орган сообщил о необходимости пройти процедуру с предварительным обращением к нотариусу и несением дополнительных расходов. ДД.ММ.ГГГГг. нотариус отказал в совершении нотариального действия со ссылкой на то, что решение суда не содержит данных о необходимости восстановления ФИО1 и потребовал проведения нового собрания. Ничтожность решений общего собрания СНТ «Отдых» от ДД.ММ.ГГГГ исключает возможность в судебном порядке требовать их принудительного исполнения, в том числе и путем предъявления иска о присуждении или неких обязаний. Полагала, что данное решение должно было быть исполнено, в том числе и налоговым органом, исполняющим функции государственного регистрации и обладающим полномочиями ведения реестра юридических лиц. Считает, что решение по делу № является основанием для восстановления записи о председательстве ФИО1 Полагала, что срок на обжалования решения налогового органа не пропущен.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФНС по Орловской области ФИО3 поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве по делу. Указала, что резолютивная часть решения Заводского суда г. Орла от 15 сентября 2023 г. по гражданскому делу № не содержит обязанностей налогового органа внесения записи в ЕГРЮЛ. При принятии оспариваемого решения регистрирующий орган действовал правомерно. Полагала, что административный иск ФИО1 подан за пределами срока для обжалования в судебном порядке решения налогового органа, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО5, извещенная о слушании дела не явилась, о причине неявки не сообщила.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к следующему.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно пп. 4 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества являются юридическими лицами.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В регистрационном деле юридического лица, сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с названным Федеральным законом. Регистрационные дела юридических лиц являются частью соответственно ЕГРЮЛ.

Согласно подпункту «л» п. 1 и п. 5 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо обязано уведомить налоговый орган об изменении сведений о своем единоличном исполнительном органе, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1.2 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом (п. 4 ст. 9).

Приказом ФНС России от 31 августа 2020 г. № ЕД-7-14/617@ (действовавшего в период спорных правоотношений) утверждена форма заявления № Р13014 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Раздел 1 листа Р заявления содержит перечень лиц, кто может выступать в качестве заявителя.

Основания для отказа в государственной регистрации установлены ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По смыслу закона, для внесения в ЕГРЮЛ сведений о руководителе юридического лица (ТСЖ) необходимо обращение в регистрирующий орган уполномоченного лица, поданное по форме № Р13014. Иного, кроме как заявительного порядка закон не предусматривает, закрепляя презумпцию достоверности сведений в реестре, основанных на нотариально удостоверенной односторонней сделке, подтверждающей подлинность подписи заявителя, его паспортных данных.

У регистрирующего органа отсутствует право на проверку правомерности представленных документов и содержащихся в представленных документах сведений, за исключением случаев, предусмотренных п. 4.2 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4.3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц (п. 4.4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась председателем СНТ «Отдых».

Решением общего собрания членов СНТ «Отдых», оформленном протоколом общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Отдых» избрана ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФНС по Орловской области заявителем ФИО5 представлено заявление по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, с прилагаемым пакетом документов.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов, УФНС по Орловской области принято решение №А от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ЕГРЮЛ сведений о председателе СНТ «Отдых», в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись под №.

Решением Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО4, ФИО8 к СНТ «Отдых» о признании решения общего собрания членов товарищества ничтожным, удовлетворены. Решение общего собрания членов СНТ «Отдых», оформленное протоколом общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ признано, недействительным.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в налоговый орган с просьбой о восстановлении ее в правах председателя, в том числе о восстановлении записи о ней.

Сотрудники налоговой пояснили, что нужно пройти процедуру с предварительным обращением к нотариусу.

ФИО1 обратилась к нотариусу Орловского нотариального округа Орловской области ФИО9 с заявлением об удостоверении подлинности подписи на заявлении о государственной регистрации изменений внесенных в учредительные документы юридического лица (форма №) в лице председателя СНТ «Отдых».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ нотариуса Орловского нотариального округа Орловской области ФИО9 отказано в совершении нотариального действия, в связи с тем, что лицо имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица внесенное в ЕГРЮЛ не совпадает с заявлением указанным в представленной заявителем форме № (заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ), а также представленное заявителем решение Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ дело №, апелляционное определение Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ не содержит выводов о восстановлении полномочий заявителя.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись № о руководителе СНТ «Отдых» - ФИО5

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года.

Полномочия председателя правления определяются настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения.

В силу ст. 16 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. Количество членов товарищества не может быть менее семи. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества). Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор).

Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа присутствующих на таком собрании членов товарищества. Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества.

Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества.

Учитывая, что Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не регламентирует ситуацию, когда полномочия председателя правления истекли, а новый председатель не избран, и не предусматривают в качестве последствия истечения срока полномочий председателя автоматического их прекращения; доказательства принятия общим собранием СНТ «Отдых» решения о прекращении полномочий ФИО1 как председателя правления не представлены, а решением Заводского районного суда г. Орла от 15 сентября 2023 г. по гражданскому делу № 2-1920/2023 исковые требования ФИО4, ФИО8 к СНТ «Отдых» о признании решения общего собрания членов товарищества ничтожным, суд приходит к выводу о том, что полномочия ФИО1 как председателя СНТ «Отдых» сохраняются до настоящего времени.

Согласно п. 10 приложения к информационному письму Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. № 99 «Об отдельных вопросах практики применения АПК РФ» требование о признании недействительным акта регистрирующего органа о государственной регистрации этих изменений и дополнений подаются одновременно с требованиями о признании недействительным решения общего собрания, при соблюдении условия о привлечении к участию в деле регистрирующего органа.

При этом суд учитывает, что само по себе признание судом недействительными решений общего собрания членов СНТ «Отдых» является основанием для исключения из ЕГРЮЛ сведений в отношении лиц, являвшихся руководителями юридического лица на основании этих решений.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр; при этом в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Разрешая заявленный спор суд, исходит из того, что вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № было признано ничтожным решение общего собрания членов СНТ «Отдых», оформленное протоколом общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом запись № от ДД.ММ.ГГГГ о ФИО1, как руководителе юридического лица недействительной не признана, следовательно, оспариваемые действия административного ответчика, затрагивают права и обязанности административного истца.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах регистрирующий орган в силу п. 4.2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» был обязан провести мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, ввиду наличия обоснованных сомнений в их достоверности, поскольку налоговому органу было известно о наличии вступившего в законную силу решения Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым признано недействительным решение общего собрания СНТ «Отдых» от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках указанного гражданского дела налоговый орган был привлечен в качестве третьего лица.

Учитывая, что в силу закона УФНС по Орловской области является органом, осуществляющим ведение реестра юридических лиц, сведения в котором должны быть достоверными, во исполнение решения суда о признании незаконным решения, на основании которого была внесена оспариваемая записи, суд считает обоснованными административные исковые требования о признании оспариваемого решения (записи) недействительными и об установлении для административного ответчика обязанности внести соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Отдых».

Судом отклоняются доводы налогового органа о том, что принятии оспариваемого решения регистрирующий орган действовал правомерно, поскольку отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (п. 17 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

В силу закона налоговый орган является органом, осуществляющим ведение реестра юридических лиц, сведения в котором должны быть достоверными. В данном случае решение, на основании которого была внесена оспариваемая запись признано недействительным, в связи с чем имеются правовые основания для внесения в ЕГРЮЛ сведений о недействительности записи.

Рассматривая доводы административного ответчика о пропуске срока обжалования решения налогового органа, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированный текст оставлен ДД.ММ.ГГГГ), которым решение Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительным решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о восстановлении в правах председателя ФИО1 в налоговый орган обратилась ДД.ММ.ГГГГ

После того, как ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом ФИО1 было направлено разъяснительное письмо, и ДД.ММ.ГГГГ постановлением нотариуса было отказано в совершении нотариальных действий, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с административным исковым заявлением в суд.

В связи с чем, суд считает, что установленный законом срок обращения в суд не пропущен.

Как указывалось выше, запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным № о ФИО1, как руководителе юридического лица (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) не исключалась, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недействительности записи от ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным № влечет за собой восстановление сведений, предшествующих данной записи, что полностью восстановит права и законные интересы ФИО1 как руководителе СНТ «Отдых».

В связи с изложенным, у суда отсутствуют правовые основания применять иную восстановительную меру в виде возложения обязанности на регистрирующий орган восстановить в ЕГРЮЛ запись от 5 мая 2022 г. за государственным регистрационным № об ФИО1, как руководителе юридического лица.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Орловской области о признании недействительным решения налогового органа удовлетворить частично.

Признать недействительным решение налогового органа (запись в ЕГРЮЛ) от 29 декабря 2022 г. за государственным регистрационным номером №.

Возложить на регистрирующий орган Управление Федеральной налоговой службы России по Орловской области обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов административного истца путем внесения в ЕГРЮЛ записи о недействительности записи от 29 декабря 2022 г. за государственным регистрационным номером №.

В остальной части в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 мая 2024 г.

Судья Е.А. Лазуткин