Решение № 2-245/2024 2-245/2024~М-125/2024 М-125/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-245/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Страхове Е.С.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Ишкова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-245/2024 по иску Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №23» об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности образовательного учреждения,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №23» об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №23» законодательства о противопожарной безопасности, по результатам которого установлено нарушение п.30 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, а именно дежурный персонал детского сада не обеспечен фонарями и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара. В нарушение п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 помещения МДОУ «Детский сад № 23 КВ» не в полной мере оборудованы светильниками аварийного освещения.

Богородицким межрайонным прокурором 27.04.2023г. в МДОУ «Детский сад № 23 КВ» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Представление прокурора рассмотрено, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Ненадлежащая пожарная защищенность в части отсутствия аварийного освещения на выходах из помещения - по адресу: <адрес>, МДОУ «Детский сад № 23 КВ» ставит под угрозу жизнь и здоровье не только детей - обучающихся в данном учреждении образования, но и жителей муниципального образования <адрес>.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 23 КВ» установить светильники аварийного освещения на выходах из помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Ишков С.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, пояснив, что до настоящего момента нарушения требований законодательства не устранены.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 23 КВ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заведующая ФИО1 представила в адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело без своего участия. С исковыми требованиями прокурора согласна.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 3 Конвенции о правах ребенка определено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Исходя из п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими сохранность жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно требований пп. 8 п. 1 и п. 2 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 7 ст. 28 Закона об образовании предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «Опожарной безопасности» пожарная безопасность — состояние защищенностиличности, имущества, общества и государства от пожаров; противопожарныйрежим — требования пожарной безопасности, устанавливающие правилаповедения людей, порядок организации производства и (или) содержаниятерриторий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектовв целях обеспечения пожарной безопасности,

Система обеспечения пожарной безопасности — это совокупность сили средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу спожарами (ст. 3 Закона).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейшихфункций государства.

Статьей 34 Федерального закона № 69-ФЗ установлены права иобязанности граждан в области пожарной безопасности, в частности указано, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества вслучае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «Опожарной безопасности» руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор(соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправномсостоянии системы и средства противопожарной защиты, включаяпервичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не поназначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственноеруководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенциина подведомственных объектах и несут персональную ответственность засоблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлены основныегарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренныеКонституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законныхинтересов ребенка.

Государство признает детство важным этапом жизни человека иисходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценнойжизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческойактивности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма игражданственности.

В связи с этим одним из государственных приоритетов являетсяобеспечение благополучного и защищённого детства, в том числеобеспечение безопасности жизни и здоровья детей и подростков.

Согласно ст. 11 Закона Тульской области от 07.10.2009 № 1336-3TO «Озащите прав ребёнка» условия воспитания, обучения и содержания детей всемье, в организациях социального обслуживания, медицинских, образовательных и иных организациях должны соответствовать ихбезопасности и способствовать сохранению и укреплению здоровья детей.

П. 30 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 установлено, что на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

П. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МДОУ «Детский сад №23 КВ» осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам проверки исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасных условий воспитания и обучения прокурором выявлено, что в нарушение требований законодательства в области пожарной безопасности указанный объект не оснащен в соответствии с предписаниями п.37 противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 светильниками аварийного освещения на выходах из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также в нарушение п. 30 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 дежурный персонал детского сада не обеспечен фонарями и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара.

Здание МДОУ «Детский сад № 23 КВ» не соответствует требованиям законодательства в области пожарной безопасности, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников МДОУ «Детский сад №23 КВ» в период их нахождения в образовательной организации. При этом не обеспечено финансирование данных мероприятий.

Факт несоответствия здания МДОУ «Детский сад № 23 КВ» требованиям законодательства в области пожарной безопасности ответчиком не оспаривается, до настоящего момента нарушения требований законодательства Российской Федерации не устранены.

Поскольку указанные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников МДОУ «Детский сад № 23 КВ», ответчик не оспорил обстоятельств, изложенных в исковом заявлении прокурора, а также что образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение своих функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №23» об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 23 КВ» установить светильники аварийного освещения на выходах из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, в срок до 01.09.2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 22 февраля 2024 года.