Решение № 2-462/2018 2-462/2018 ~ М-372/2018 М-372/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-462/2018

РешениеИменем Российской Федерации

08 мая 2018 года с. Кинель-Черкассы

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Казанцева И.Л., с участием помощника Самарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Мавлютова Е.Р., при секретаре Проскуриной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–462/2018 по иску Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Садгород Кинель-Черкасского района Самарской области об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений

Установил:

В иске указано, что в собственности администрации сельского поселения Садгород Кинель-Черкасского района Самарской области находятся гидротехнические сооружения пруда на р. Куртомак в с. Муханово, пруда Сибирский, пруда в <...>), пруда в <...>), пруда в <...>), пруда в <...>), пруда в <...>), пруда Черниговский, пруда Стандартный.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС, установления обязанности органов государственной власти, собственников ГТС и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности ГТС урегулированы законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Закон применяется на ГТС, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 117 собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством РФ для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона № 117 декларация безопасности ГТС является основным документом, который содержит сведения о соответствии ГТС критериям безопасности. Содержание декларации безопасности ГТС, порядок её разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство РФ с учетом специфики ГТС.

Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация составляют и предоставляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности ГТС при эксплуатации ГТС 1,2 или 3 класса, также при консервации и ликвидации ГТС 1,2, 3 или 4 класса.

При проектировании ГТС 1,2, 3 или 4 класса декларация безопасности ГТС составляется в составе проектной документации. Внесение в Регистр сведений о ГТС, находящимся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого ГТС.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.11.2013 № 986 «О классификации гидротехнических сооружений» ГТС подразделяются на 4 класса.

Письмом Ростехнадзора от 03.02.2016 № 10-00-12/178 «О преддекларационном обследовании гидротехнических сооружений», установлено, что согласно Положению о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 06.11.1998г. № 1303 составлению декларации безопасности ГТС предшествует обследование ГТС, которое организуется собственником или эксплуатирующей организацией, с обязательным участием органа надзора.

В дополнении к требованиям Положения издан приказ Ростехнадзора № 625 от 03.11.2011г. «Об утверждении Дополнительных требований к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методики их составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований безопасности».

В соответствии со ст. 4 Приказа к участию в обследовании ГТС декларант по согласованию привлекает представителей Ростехнадзора, МЧС России, проектной организации, специализированных научных организаций, включая экспертные центры, определенные для проведения государственной экспертизы деклараций безопасности ГТС.

Администрацией не проведено преддекларационное обследование ГТС с привлечением представителей Ростехнадзора и МЧС России.

Прокуратурой 19.03.2018г. в адрес главы сельского поселения внесено представление. Однако до настоящего времени выявленные нарушения законодательства о безопасности ГТС не устранены.

В результате неисполнения администрацией указанной обязанности нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан на их благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ, а также права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, предусмотренные п.1 ст.18 Закона от 21.12.1994г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Прокурор просит обязать администрацию сельского поселения Садгород муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений пруда на р. Куртомак в с. Муханово, пруда Сибирский, пруда в <...>), пруда в <...>), пруда в <...>), пруда в <...>), пруда в <...>), пруда Черниговский, пруда Стандартный с привлечением представителей Ростехнадзора и МЧС России.

В судебном заседании помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Мавлютов Е.Р. иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Садгород ФИО1 в судебное заседание не явилась, просил рассмотреть дело в ее отсутствие, согласилась с требованиями прокурора, иск признала.

Представитель 3 лица Средне-Волжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, принять решение на усмотрение суда, в отзыве указал, что декларации безопасности ГТС на указанные сооружения отсутствует, сооружения в Российский регистр гидротехнических сооружений не внесены.

Представитель 3 лица ГУ МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о судебном разбирательстве, суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федерального Закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности ГТС является основным документом, который содержит сведения о соответствии ГТС критериям безопасности.

Из письма Ростехнадзора от 03.02.2016 № 10-00-12/178 «О преддекларационном обследовании гидротехнических сооружений», установлено, что согласно Положению о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 06.11.1998г. № 1303 составлению декларации безопасности ГТС предшествует обследование ГТС, которое организуется собственником или эксплуатирующей организацией, с обязательным участием органа надзора.

Судом установлено, что муниципальное образование сельское поселение Садгород Кинель-Черкасского района Самарской области является собственником гидротехнических сооружений пруда на р. Куртомак в с. Муханово, пруда Сибирский, пруда в <...>), пруда в <...>), пруда в <...>), пруда в <...>), пруда в <...>), пруда Черниговский, пруда Стандартный, что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права.

Преддекларационное обследование ГТС с привлечением представителей Средне-Поволжского управления федеральной службы по экологического, технологическому и атомному надзору и ГУ МЧС России по Самарской области не проводилось.

19.03.2018г. в адрес главы сельского поселения Садгород внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, указано на необходимость принятия конкретных мер к проведению преддекларационного обследования гидротехнических сооружений пруда на р. Куртомак в с. Муханово, пруда Сибирский, пруда в <...>), пруда в <...>), пруда в <...>), пруда в <...>), пруда в <...>), пруда Черниговский, пруда Стандартный с привлечением представителей Ростехнадзора и МЧС России.

В настоящее время администрацией не проведено преддекларационное обследование ГТС с привлечением представителей Ростехнадзора и МЧС России, выявленные нарушения законодательства о безопасности ГТС не устранены.

Предъявленный иск представитель ответчика признал, не оспаривает указанные обстоятельства. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

Доводы прокурора о том, что в результате неисполнения администрацией указанной обязанности нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан на их благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ, а также права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, предусмотренные п.1 ст.18 Закона от 21.12.1994г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», суд находит обоснованными. Требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Садгород муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений пруда на р. Куртомак в с. Муханово, пруда Сибирский, пруда в <...>), пруда в <...>), пруда в <...>), пруда в <...>), пруда в <...>), пруда Черниговский, пруда Стандартный с привлечением представителей Ростехнадзора и МЧС России в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 08.05.2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>