Решение № 2А-232/2019 2А-232/2019~М-209/2019 М-209/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-232/2019

Дело №2а-232/2019

УИД <№>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года пос. Глазуновка

Глазуновский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Летова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному – приставу исполнителю ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому района УФСПП России по Орловской области ФИО1, УФСПП России по Орловской области, исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее по тексту САО «ВСК») обратилось в Глазуновский районный суд с административным исковым заявлением к судебному – приставу исполнителю ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам УФСПП России по Орловской области ФИО1, УФСПП России по Орловской области о признании незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя.

В обоснование заявленных требований указав, что <ДД.ММ.ГГГГ> административным ответчиком возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на основании исполнительного документа <№>, выданного судебным участком Глазуновского района Орловской области <ДД.ММ.ГГГГ>. САО ВСК является стороной данного исполнительного производства. <ДД.ММ.ГГГГ> административным ответчиком вынесено постановление об окончании исполнительного производства. До настоящего времени сведениями о действия судебного пристава- исполнителя не располагает, требования исполнительного листа не исполнены. Данные бездействия нарушают права и законные интересы САО «ВСК». Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам УФССП по Орловской области ФИО1 и обязать административного ответчика исполнить требования исполнительного документа, либо представить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа).

Определением Глазуновского районного суда от <ДД.ММ.ГГГГ> в качестве административного соответчика привлечена исполняющая обязанности начальника ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому района УФСПП России по Орловской области ФИО2, в связи с прекращением полномочий судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам УФСПП России по Орловской области К.Е.Н.

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» Белли А.В., действующий по доверенности, не явился. О дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. При подаче административного иска указал, что просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседании административный соответчик судебный пристав- исполнитель ОСП по Глазуновскому и Малоархангельского районам УФССП по Орловской области ФИО2 не явилась. О дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом. Предоставила в суд письменное возражение на иск, из которого следует, что административный иск не признает полностью, так как в ходе исполнительного производства <№> в отношении должника Б.Н.А. о взыскании в пользу САО «ВСК» регулярно направляются запросы в банки, кредитные организации, регистрирующие органы, пенсионный фонд. В результате отсутствия имущества, денежных средств, принадлежащих должнику, <ДД.ММ.ГГГГ> исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью взыскания. Оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя: <адрес>. Одновременно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие в связи со служебной загруженностью.

В судебное заседание представитель ответчика УФССП по Орловской области не явился. О дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. О причине своей неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

В судебное заседание заинтересованное лицо Б.Н.А. не явился. О дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. О причине своей неявки суду не сообщил. Об отложении не просил.

Огласив административное исковое заявление, возражение административного соответчика, исследовав письменные материалы административного искового заявления, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от <ДД.ММ.ГГГГ> N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 5 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

При этом в силу положений части 5 названной статьи, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В силу положений ч.1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В судебном заседании достоверно установлено и усматривается из материлов исполнительного производства <№>-ИП, что <ДД.ММ.ГГГГ> судебным участком <адрес> выдан исполнительный лист серии ВС <№> о взыскании с Б.Н.А. в пользу САО «ВСК» ущерба в порядке регресса <данные изъяты> рублей и госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей. Указан адрес взыскателя: <адрес> Страховое акционерное общество «ВСК» в лице Орловского филиала.

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам К.О.С. возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.

Из сводки по исполнительному производству <№>-ИП следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазуновскому и <адрес>м неоднократно, с целью проверки имущественного положения должника направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Имущество и денежные средства, на которые может быть обращено взыскание, не установлено.

<ДД.ММ.ГГГГ> начальником отдела - страшим судебным приставом ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам УФССП России по Орловской области ФИО1 вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, из которого следует, что у должника отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание и все принятые допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

На основании указанного акта <ДД.ММ.ГГГГ> начальником отдела - страшим судебным приставом ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам УФССП России по Орловской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <№>-ИП и возвращении исполнительного документа ВС <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> взыскателю САО «ВСК» по адресу: : <адрес>

Из копии реестра на отправку почтовой корреспонденции ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам УФССП России по Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> и списка направляемой корреспонденции к нему следует, что в САО «ВСК» по адресу: : <адрес> направлено заказное письмо без уведомления постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю по исполнительному производству <№>.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование гражданина о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, если признает, что оспариваемое постановление не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№> "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам были совершены необходимые исполнительные действия в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника Б.Н.А. о взыскании в пользу САО «ВСК» в прядке регресса причиненного ущерба в результате ДТП.

Решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия ( бездействие ) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Между тем, на момент рассмотрения дела судом, требования, заявленные административным истцом, выполнены судебным приставом -исполнителем в полном объеме (т.е. выполнены все действия, зависящие от судебного пристава -исполнителя, о понуждении к которым просил административный истец), а именно, составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, из которого следует, что у должника отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными, на основании указанного акта <ДД.ММ.ГГГГ> вынесено постановление об окончании исполнительного производства <№>-ИП, исполнительный документ ВС <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> возвращен взыскателю САО «ВСК» по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>

Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

При таких обстоятельствах, административному истцу надлежит полностью отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления страхового акционерного общества «ВСК» к судебному – приставу исполнителю ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам УФСПП России по Орловской области ФИО1, УФСПП России по Орловской области, исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Глазуновскому и <адрес>м ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Н. Летов.