Постановление № 5-133/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-133/2021

дело №5-133/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сасово Рязанской области 24 июня 2021 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Мошкин О.А.,

при секретаре Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, образование среднее техническое, работающего главным специалистом отдела капитального строительства <данные изъяты>», имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут на автодороге по ул. <адрес> на всем протяжении, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» ФИО2 было установлено, что в нарушение п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а именно: не приняты меры к своевременному устранению помех для движения транспорта в виде выбоин в покрытии проезжей части дороги размером: 130х9х110, 140х11х150, 100х10х140, 120х10,5х130, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблицы к ним.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - главного специалиста отдела капитального строительства <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Данный протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений, которые могли бы свидетельствовать о его недопустимости как доказательства по делу, не усматривается.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указывает, что вину в совершении вышеуказанного правонарушения признает в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N1090).

Согласно требованиям п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Исходя из положений приведенных норм и п.13 ОП ПДД РФ, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

При этом, установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Из представленных в суд материалов дела следует, что автодорога по ул. <адрес> относится к перечню автомобильных дорог общего пользования на территории МО-ГО г.Сасово Рязанской области и имеет кадастровый №, что подтверждается: постановлением администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением к нему.

Функции организации деятельности по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог, а также осуществление контроля за проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием муниципальных автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог от администрации были переданы <данные изъяты>» подтверждается: п постановлением администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответственным за осуществление контроля за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом муниципальных автомобильных дорог является главный специалист отдела капитального строительства - ФИО1, что подтверждается: Приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией главного специалиста отдела капитального строительства

Согласно п.3.1 раздела 3 (термины и определения) ГОСТа Р50597-2017 дефект: несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Момент обнаружения: дата и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность (п.3.3 ГОСТа).

Срок устранения дефекта: время с момента обнаружения дефекта до его устранения (п.3.5 ГОСТа).

Согласно требованиям п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области и ООО «Патриот» был заключен муниципальный контракт № на выполнение в течении 7 календарных дней с даты заключения контракта подрядных работ по выполнению ямочного ремонта улично-дорожной сети г. Сасово ( п.п. 1.1.,1.3)

При этом, согласно п.п. 8.1. муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик гарантирует своевременное и качественное выполнение всех работ, своевременное устранение выявленных недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в гарантийного эксплуатации результата работ за счет собственных средств на себя обязательства выполнять работы по контракту в сроки, предусмотренные Техническим заданием.

Согласно п.п 8.2, 8.3. муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ гарантийный срок составляет 12 месяцев с на весь объём выполненной работы с момента подписания заказчиком документов о приемке.

ДД.ММ.ГГГГ между администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области и ООО «Патриот» был подписан акт приемки выполненных работ по заключённому ДД.ММ.ГГГГ муниципальному контракту №, что подтверждается: актом приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Гарантийный срок соответствующие виды работ муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ настоящее истек ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на момент проведения проверки должностным лицом автодороги ул. <адрес> на всем протяжении (ДД.ММ.ГГГГ) на ООО «Патриот» лежала обязанность по устранению дефектов, выявленных в гарантийной эксплуатации результата работ (ямочного ремонта улично-дорожной сети г. Сасово) на соответствующей автодороге ул. <адрес> на всем протяжении в соответствии с условиями муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно в действиях должностного лица ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доказательств того, что в муниципальной контракт № от ДД.ММ.ГГГГ вносились какие-либо изменения, определяющие сроки выполнения работ, в материалах дела не имеется.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении главного специалиста отдела капитального строительства МКУ «Центр по обеспечению деятельности администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области» ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А.Мошкин