Постановление № 5-77/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-77/2020

Дело № 5-77/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вичуга Ивановской области 21 мая 2020 года

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Климов П.Б., с участием помощника Вичугского межрайонного прокурора Волковой А.Е.,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – Копанева Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

директора магазина «Высшая Лига» ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>

ФИО1, являясь директором магазина «Высшая Лига», принадлежащего ООО «Прод Астра», расположенного в <адрес>, относящегося к предприятию торговли, 23.04.2020 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п. 12.4 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг не обеспечив размещение при входе в магазин антисептических средств для работников и лиц, посещающих организации, в нарушение утвержденного Губернатором Ивановской области Регламента по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции объектов розничной торговли, пунктов выдачи заказов, а также автозаправочных станций и комплексов (далее Регламент) не обеспечив раздельное хранение обработанных (продезинфицированных) корзин для товара, ведение графика для дезинфекции.

Защитник Копанев признал часть указанных нарушений, отметив устранение всех замечаний прокуратуры до составления протокола, отсутствие доказательств не обрабатывания поверхностей помещения, невозможность квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и возможность применения к ней положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Прокурор Волкова постановление поддержала, сообщив, что все формулировки допущенных ФИО1 нарушений взяты из содержания приведенных в постановлении прокурора нормативных актов, отметив невозможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в связи с выявлением нарушения прокурором.

Изучив материалы дела, выслушав участников, прихожу к следующим выводам.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 2, ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 высшим должностным лицам субъектов РФ определено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (далее Указ) с 18.03.2020 на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 12.4 Указа работодатели обязаны обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и лиц, посещающих организации.

Губернатором Ивановской области утвержден Регламент по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции объектов розничной торговли, пунктов выдачи заказов, а также автозаправочных станций и комплексов (далее - Регламент), в соответствии с абзацем 3 пункта 1 которого объектам розничной торговли надлежит обеспечить соблюдение посетителями и персоналом дистанции не менее 1,5 метров, в том числе путем нанесения специальной разметки на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Нарушение выявлено 23.04.2020 в ходе проведенной прокуратурой проверки, подтверждается актом осмотра, постановлением о возбуждении дела.

Оснований для признания совершения ФИО1 иных нарушений, приведенных в постановлении прокурора, не усматриваю, поскольку:

- приведенные нормативные акты предполагают размещение антисептического средства помимо входов в местах наибольшего скопления людей, а не, как указано в постановлении, в самом зале магазина в свободном доступе. Из материалов дела следует, что антисептическое средство находилось у продавцов на кассе. Доказательств того, что кассовая зона магазина не относима, помимо входов, к местам наибольшего скопления людей, не предоставлено;

- согласно Регламенту объектам розничной торговли надлежит обеспечить соблюдение посетителями и персоналом дистанции не менее 1,5 метров, в том числе путем нанесения специальной разметки, обязательного требования наносить ее по всей площади объекта нормативные акты не содержат, ее нанесение указано в числе одной из мер. При этом исследованные доказательства не свидетельствуют, что такая дистанция была не соблюдена, и принятые меры, в том числе нанесение разметки в кассовой зоне, оказались недостаточны;

- указания на необходимость ведения журнала измерения температуры тела сотрудников приведенные в постановлении нормативные документы не содержат, а не обеспечение измерения температуры тела работников ФИО1 не инкриминируется.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом от 12.12.2019 ФИО1 назначена на должность директора магазина. В соответствии с должностной инструкцией она руководствуется действующим законодательством РФ, несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей.

Совершение приведенных нарушений ФИО1, являющейся директором магазина, а применительно к рассматриваемому постановлению прокурора руководителем объекта розничной торговли, обязанной организовать его работу надлежащим образом и имеющей для этого необходимые средства, с учетом вышеизложенных сведений нахожу доказанным.

Характер выявленного нарушения свидетельствует о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания подлежат учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю добровольное устранение допущенных нарушений, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера и обстоятельств правонарушения, сведений о личности ФИО1, прихожу к выводу о необходимости назначения ей в целях предупреждения совершения новых правонарушений административного наказания в виде предупреждения, прямо предусмотренного санкцией ч. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора магазина «Высшая Лига» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Вичугский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Климов П.Б.