Решение № 2-205/2017 2-205/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-205/2017

Дело № 2 - 205/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой А.И.,

с участием:

истца – ответчика ФИО4 ФИО13.,

представителя истца – ответчика ФИО4 ФИО14. – адвоката ФИО1 ФИО71., действующей на основании ордера № от <дата>, предоставившей удостоверение №,

представителя ответчика – Администрации городского поселения «<данные изъяты> ФИО2 ФИО72., действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО73 к Администрации городского поселения «<данные изъяты> о предоставлении вне очереди жилого помещения, по встречному иску Администрации городского поселения «<данные изъяты> к ФИО4 ФИО74 о признании недействительным решения органа местного самоуправления и договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО15., обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского поселения «<данные изъяты> о возложении обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям в черте <адрес> края вне очереди.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от <дата> Согласно заключению межведомственной комиссии, установлено, что по состоянию на <дата> величина физического износа дома, в котором расположена квартира, занимаемая им на основании договора социального найма, составляет 60%. Комиссия определила, что имеются основания для признания <адрес> непригодной для проживания. В соответствии с распоряжением администрации «<данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» не начисляет плату за наем жилого помещения. До настоящего времени он жильем не обеспечен, в связи с чем, за защитой жилищных прав он вынужден обратиться в суд, поскольку сохраняет в вышеуказанном жилом помещении регистрацию по месту жительства, другого жилья в собственности не имеет.

<дата> к производству суда по данному гражданскому делу было принято встречное исковое заявление Администрации городского поселения «<данные изъяты> к ФИО4 ФИО75 о признании недействительным решения органа местного самоуправления и договора социального найма жилого помещения.

В обоснование встречного иска указано, что в соответствии с Законом Хабаровского края от <дата> № в собственность городского поселения передан жилищный фонд, в том числе <адрес> При передаче имущества в данном жилом помещении проживала ФИО3 ФИО76, с которой <дата> был заключен договор социального найма, взамен ордера №, выданного ей <дата> В день заключения договора социального найма в администрацию поступило заявление ФИО3 ФИО77. о вселении в жилое помещение её внука ФИО4 ФИО16. Администрации городского поселения «<данные изъяты> было достоверно известно, что ФИО4 ФИО17. не имеет намерений вселяться в жилое помещение и членом семьи ФИО3 ФИО78 не является. При таких обстоятельствах, администрация дала согласие лишь на регистрацию Земского ФИО18. по месту жительства ФИО3 ФИО79., о чём указала в ответе на обращение. Аналогичную позицию администрация выразила в сообщении, направленном в ООО «<данные изъяты>», где намерение администрации было выражено однозначно и определенно «не возражает против регистрации в муниципальном жилом помещении». При этом, ни в ответе на обращение ФИО3 ФИО80 ни в сообщении, направленном в ООО «<данные изъяты>» администрация не указывала на возможность вселения ФИО4 ФИО19. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО4 ФИО20., имея лишь регистрацию в жилом помещении, фактически проживал и проживает в <адрес> совместно с супругой и ребенком. <дата> ФИО3 ФИО81. скончалась, о чём администрации городского поселения стало известно в августе 2016 года, когда ФИО4 ФИО21. обратился в администрацию по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения с ним.

Однако администрация городского поселения «<данные изъяты>, в нарушение действующего законодательства, зная о том, что ФИО4 ФИО22. не является членом семьи умершей ФИО3 ФИО82., издала распоряжение №-р от <дата>, и заключила с ним договор социального найма. ФИО4 ФИО23. на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в администрации городского поселения «<данные изъяты> не состоит. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения «<данные изъяты> от <дата> юридическому отделу администрации рекомендовано подготовить исковое заявление о признании недействительным решения о заключении договора социального найма. Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, администрация городского поселения «<данные изъяты> вынуждена обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями, а именно, признать незаконным распоряжение администрации городского поселения «<данные изъяты> от <дата> №-р «О заключении договора социального найма жилого помещения», а также, договор социального найма № от <дата> жилого помещения, заключенный с ФИО4 ФИО24. на жилое помещение муниципального жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО4 ФИО25. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Встречные исковые требования не признал в полном объеме. Также добавил, что спорная квартира принадлежала его бабушке ФИО3 ФИО83 на основании ордера. В этой квартире бабушка его прописала в 2011 году, когда он развелся с женой и переехал к ней. Он помогал ей по хозяйству, заготавливал дрова, деньгами помогал, потому что пенсия у неё маленькая была. У его мамы в собственности имеется квартира. При заключении договора социального найма от <дата>, состояние жилого помещения было неудовлетворительным, но он насколько мог, поддерживал жилое помещение в надлежащем состоянии. С момента заключения договора социального найма он проживает в данном жилом помещении, у него в нем хранятся личные вещи. Ранее в Администрацию <данные изъяты> района с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении он не обращался. Ремонтные работы старался делать сам, по мере возможности. Когда он проживал с бабушкой, у них был общий бюджет. Он покупал в квартиру бытовую технику, продукты питания. Он проживал с бабушкой в качестве члена ее семьи. В настоящее время он проживает у мамы по адресу: <адрес>.

Представитель истца – ответчика ФИО4 ФИО26. – адвокат ФИО1 ФИО84., действующая на основании ордера, исковые требования ФИО4 ФИО27. поддержала, просила их удовлетворить. Встречные исковые требования не признала в полном объеме. Также, суду пояснила, что ее доверитель ФИО4 ФИО28. проживал с бабушкой одной семьёй в жилом помещении по адресу: <адрес> На основании этого был зарегистрирован в указанном жилом помещении и требует уже далее реализовать свои права по поводу предоставления жилья в связи с не пригодностью жилого помещения, в котором он проживал. Факт проживания ФИО4 ФИО29. в спорном жилом помещении является доказанным. В настоящий момент он данным жилым помещением пользуется, хотя оно и находится в непригодном для жилья состоянии. Считает встречный иск необоснованным, поскольку самой администрацией заключен с ФИО4 ФИО30. договор социального найма на спорное жилое помещение. Никто не мешал Администрации в своё время разобраться по поводу заключения договора социального найма, изменить его, однако, ФИО4 ФИО31. было дано разрешение на заключение нового договора социального найма. Считает, что требование по встречному исковому заявлению администрации не может быть обращено к ФИО4 ФИО32., поскольку ФИО4 ФИО33. спорное распоряжение не издавал, он к этому никакого отношения не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика – истца администрации городского поселения «<данные изъяты> ФИО2 ФИО85 действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО4 ФИО34., считая их незаконными и необоснованными. Встречные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме. Суду дала пояснения, соответствующие изложенному в иске.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 ФИО86. суду пояснил, что ФИО4 ФИО35. он знает около 8 лет. Последние четыре года он проживал по <адрес>, номер дома и квартиры он не помнит. По указанному адресу ФИО4 ФИО36. проживал со своей бабушкой. Ему об этом известно, так как он часто был у него в гостях. Если они с ФИО4 собирались ехать на рыбалку, то всегда встречались у него по вышеуказанному адресу, где у них находились рыболовные снасти, лодки. ФИО4 ФИО37. жил по данному адресу, там находились его вещи. Бабушка ФИО4 ФИО38. угощала его чаем с пирожками. После рыбалки ФИО4 ФИО39. также приезжал к бабушке, и оставался там ночевать. Кому именно принадлежало данное помещение, ему неизвестно, так как он никогда не интересовался данным вопросом. Был ли ФИО4 зарегистрирован по данному адресу, ему не известно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 ФИО87. суду пояснил, что с ФИО4 ФИО40. он знаком с 2008 года, они вместе работают и поддерживают дружеские отношения. Ему известно, что ФИО4 ФИО41. проживал в доме барачного типа по <адрес>. Номер дома и квартиры ему не известны. По данному адресу у ФИО4 ФИО42. проживала бабушка, он жил с ней. Они иногда ездили с ним вместе закупать продукты питания, за которые расплачивался ФИО4 ФИО43. Потом, примерно в 2013 году, он перешел жить к жене, так как до этого, они поругались и не общались. На тот момент она проживала в <адрес>. Он (свидетель) часто бывал в гостях у ФИО4 ФИО44. по вышеуказанному адресу, даже несколько раз ночевал у него. В каком состоянии на данный момент находится указанное жилое помещение, ему не известно, так как последний раз он в нем находился в 2013 году. Где проживает ФИО4 ФИО45. на сегодняшний день, ему не известно, так как он не интересовался по данному поводу. ФИО4 ФИО46. вселился в спорное жилое помещение, примерно, в 2010 году или в 2011 году, но точно сказать не может.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Трепетен ФИО88. суду пояснила, что с весны 2002 года она проживала в гражданском браке с ФИО4 ФИО47. Жили они совместно до осени 2002 года с матерью ФИО4 ФИО48., потом проживали в частном доме по <адрес> года они с ФИО4 ФИО49. разошлись, и она переехала жить в <адрес>, а ФИО4 ФИО50. стал проживать у своей бабушки по адресу: <адрес> Ей об этом известно, так как их совместная с ФИО4 ФИО51. дочь, периодически ходила к отцу в гости. В 2014 году они с ФИО4 опять стали встречаться и помирились. В 2016 году бабушка ФИО4 ФИО52. умерла, и она (свидетель) написала от руки заявление в администрацию городского поселения «<данные изъяты> за ФИО4 ФИО53., на бланке, который ей дали в администрации, о том, чтобы с ним перезаключили договор социального найма спорного жилого помещения. Администрация городского поселения по данному поводу не возражала, и с ФИО4 ФИО54. был заключен договор социального найма жилого помещения. На беседу в администрацию городского поселения по поводу заключения договора социального найма жилого помещения, Земского ФИО55. никто не приглашал. Он просто пришел, и расписался в документах. Заявление на перезаключение договора социального найма его также написать не просили.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитии названных конституционных положений пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения № от <дата>, ФИО3 ФИО89 предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

<дата> ФИО3 ФИО90. обратилась с заявлением к главе администрации городского поселения «<данные изъяты> на вселение в вышеуказанное жилое помещение внука – ФИО4 ФИО56., на что письмом от <дата> дан ответ ФИО3 ФИО91. о том, что Администрация городского поселения «<данные изъяты> не возражает против регистрации ФИО4 ФИО57. в муниципальной квартире.

Аналогичное письмо было направлено администрацией городского поселения «<данные изъяты> в адрес ООО «<данные изъяты>».

Согласно договору социального найма жилого помещения № от <дата>, ФИО4 ФИО58. предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

ФИО4 ФИО59. зарегистрирован по данному адресу с <дата>, что подтверждается копией паспорта.

В поквартирной карточке ФИО4 ФИО60. указан в качестве нанимателя указанного жилого помещения с <дата>, на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата>.

Согласно акту обследования жилого помещения № от <дата>, межведомственной комиссией установлено, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшем к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, <адрес> признана непригодной для проживания.

По заключению межведомственной комиссии № от <дата> по результатам обследования помещения – <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., 1958 года постройки, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, спорная квартира признана непригодной для проживания.

Исходя из распоряжения администрации городского поселения «<данные изъяты> №-р от <дата>, на основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения «<данные изъяты> от <дата>, протокол №, указано заключить договор социального найма с ФИО4 ФИО61. на жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на состав семьи один человек.

На основании распоряжения администрации городского поселения «<данные изъяты> №-р от <дата>, жилое помещение по адресу: <адрес>, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> от <дата>, за ФИО4 ФИО62., прав на объекты недвижимого имущества жилого назначения на территории <данные изъяты> не зарегистрировано, в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за указанными лицами. Адрес постоянного места жительства указан: <адрес>

Из заявления ФИО4 ФИО63. от <дата>, адресованного председателю комитета по управлению имуществом <адрес>, следует, что он согласился на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего его матери – ФИО4 ФИО92 в ее пользу.

Исходя из положений пунктов 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им. При этом следует учитывать, что положения части 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц.

Разрешая заявленный спор, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Жилищные права и обязанности, согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из с ч. 1 и ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В ст. 85 ЖК РФ указано, что в случае, если дом, в котором находилось жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что возникновение права на получение гражданами жилого помещения вне очереди по договорам социального найма предусмотрено как в случае, если дом, в котором находилось занимаемое ими жилое помещение подлежит сносу, так и в случае если ранее занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ не содержит указания на конкретный срок предоставления данной категории лиц жилого помещения, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Поскольку спорное жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, при этом ФИО4 ФИО64. сохраняет в нем регистрацию по месту жительства, оплачивает расходы за пользование данным жилым помещением, собственного жилья не имеет, и до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, суд приходит к выводу, что ФИО4 ФИО65. относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, соответствующего требованиям, установленным в ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

При этом обязанность по обеспечению ФИО4 ФИО66. жилым помещением муниципального жилищного фонда отнесена к полномочиям Городского поселения «<данные изъяты>, что следует из Устава городского поселения «<данные изъяты>, Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Доводы ответчика – истца администрации городского поселения «<данные изъяты>, изложенные во встречном исковом заявлении к ФИО4 ФИО67. о признании недействительным решения органа местного самоуправления и договора социального найма жилого помещения, являются не состоятельными, поскольку договор социального найма жилого помещения № от <дата> заключен администрацией городского поселения «<данные изъяты> с ФИО4 ФИО68. на законных основаниях, следовательно, и распоряжение самой администрации городского поселения «<данные изъяты> от <дата> №-р является законным.

Доказательств обратного суду в судебном заседании не представлено.

Учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд полагает требования ФИО4 ФИО69. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым возложить на Администрацию городского поселения «<данные изъяты> обязанность предоставить ФИО4 ФИО70. из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее <данные изъяты> кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из одного человека.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО4 ФИО93 к Администрации городского поселения «<данные изъяты> о предоставлении вне очереди жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения «<данные изъяты> обязанность предоставить ФИО4 ФИО94, <дата> года рождения, из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением - не менее 44,2 кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 1 человека – ФИО4 ФИО95.

В удовлетворении встречного иска Администрации городского поселения «<данные изъяты> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.

Судья Л.И. Добродеева