Решение № 2А-544/2019 2А-544/2019(2А-7268/2018;)~М-6786/2018 2А-7268/2018 М-6786/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-544/2019

Дело № 2а-544/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.

при секретаре Агаповой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 января 2019 года в городе Волгограде административное дело по иску прокурора Кировского района г. Волгограда в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности,

установил:

прокурор Кировского района г. Волгограда обратился в суд с названным административным иском, указав, что в рамках проведения проверки исполнения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов в сети «Интернет», выявлена страница сайта по URL-адресу: .... На странице указанного сайта по указанному URL-адресу свободном доступе размещена информация о жилом комплексе «Парк Европейский», расположенном по адресу: г.Волгоград, Кировский район, .... Указана общая информация о застройщике, квартирах и ценах, контактах, имеется ссылка на проектную декларацию, дизайн проекты описываются преимущества данного жилого комплекса. С ДД.ММ.ГГГГ на территории Кировского района ООО «Орион» на основании выданных разрешений на строительство являлся застройщиком Жилого Комплекса «Парк Европейский» до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «УК Квартстрой» осуществляло продажу квартир в многоквартирных домах по договорам цессии от имени застройщика (ООО «Орион»). Прокуратурой района проведены проверочные мероприятия в части реализации ООО «УК Квартстрой» гражданам квартир в ЖК «Парк Европейский», в результате которых выявлено хищение денежных средств, передаваемых на строительство данного объекта, на сумму свыше 0,5 млрд. руб. В этой связи, соответствующие материалы проверки ДД.ММ.ГГГГ направлены в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в СЧ ГСУ ГУ МВД России по Волгоградской области для проведения процессуальной проверки. ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Орион» ФИО1 и директора Волгоградского филиала ООО «УК Квартстрой» ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 201 УК РФ (ведется расследование). Кроме того, определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №...) в отношении ООО «Орион» введена процедура наблюдения. Поскольку в настоящее время у застройщика не имеется действующего разрешения на строительство, в отношении руководства ООО «Орион» возбуждено уголовное дело, введена процедура банкротства, то ООО «Квартстрой» не вправе привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, .... Соглашение о намерении завершить строительство ЖК «Парк Европейский» подписано ДД.ММ.ГГГГ с добросовестным застройщиком ООО «Пересвет-Юг». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волгоградской области с ООО «Пересвет-Юг» заключено соглашение о завершении строительства и вводе в эксплуатацию ЖК «Парк Европейский». ООО «Пересвет-Юг» в установленном законом порядке получены разрешения на строительство ЖК «Парк Европейский». За привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 200.3 УК РФ и административная ответственность по ст. 14.28 КоАП РФ.

Просит суд признать информацию распространяемую посредствам сети «Интернет», расположенную по URL-адресу: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обязать Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в течение пяти рабочих дней со дня получения вступившего в законную силу решения суда внести соответствующие сведения в Единый реестр доменных имен.

В судебное заседание прокурор Кировского района г. Волгограда не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель заинтересованного лица ООО «Квартстрой-ВГ» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора Кировского района г. Волгограда Полищук А.С., на сайте в сети Интернет ..., в свободном доступе размещена информация о жилом комплексе «Парк Европейский», расположенном по адресу: г. Волгоград Кировский район .... Указана общая информация о застройщике, квартирах и ценах, контактах, имеется ссылка на проектную декларацию, дизайн проекты описываются преимущества данного жилого комплекса. Поскольку в настоящее время у застройщика также не имеется действующего разрешения на строительство, в отношении руководства ООО «Орион» возбуждено уголовное дело, введена процедура банкротства, то ООО «Квартстрой» не вправе привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Волгоград ....

Из представленных в деле письменных доказательств следует, что в отношении генерального директора ООО «Орион» ФИО1 и директора Волгоградского филиала ООО «УК Квартстрой» ФИО2 следователем СЧ ГСУ ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 201 УК РФ.

Кроме того, определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №...) в отношении ООО «Орион» введена процедура наблюдения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Статьей 2 Закона № 214-ФЗ установлено, что застройщик - хозяйственное общество: которое или основное общество которого либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества имеет опыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее десяти тысяч квадратных метров в совокупности, при наличии полученных в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешений на ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда.

Объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона № 214-ФЗ право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с Законом об участии в долевом строительстве и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.

На основании изложенного, привлечение денежных средств граждан для строительства объектов недвижимости может осуществляться с учетом требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, только выполнив указанные требования, застройщик вправе привлекать денежные средства граждан.

Поскольку в настоящее время у застройщика не имеется действующего разрешения на строительство, ООО «Квартстрой-ВГ» не вправе привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, ....

Соглашение о намерении завершить строительство ЖК «Парк Европейский» подписано ДД.ММ.ГГГГ с добросовестным застройщиком ООО «Пересвет-Юг».

Администрацией Волгоградской области с ООО «Пересвет-Юг» ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о завершении строительства и вводе в эксплуатацию ЖК «Парк Европейский». ООО «Пересвет Юг» в установленном законом порядке получены разрешения на строительство ЖК «Парк Европейский».

За привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 200.3 УК РФ и административная ответственность по ст. 14.28 КоАП РФ.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к указанной прокурором в иске информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная на сайте ..., побуждает на совершение общественно опасных проступков, за которые установлена уголовная ответственность.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Кировского района г. Волгограда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, Роскомнадзор в лице его территориального органа, подлежит привлечению к участию в делах данной категории в качестве административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора Кировского района г. Волгограда в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на сайте ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия обязанность в течение 5 рабочих дней со дня получения вступившего в законную силу решения суда внести в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, сведения о сайте ..., содержащем информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Олейников

Дело № 2а-544/2019 резолютивная часть