Решение № 2-2908/2019 2-2908/2019~М-2395/2019 М-2395/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-2908/2019

Принято в окончательной форме 30.12.2019

Дело № 2-2908/2019 76RS0024-01-2019-003377-36

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента градостроительства мэрии города Ярославля к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства мэрии города Ярославля обратился в суд с иском к ФИО1, просит обязать ФИО1 снести самовольную постройку, объект капитального строительства площадью 347 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, согласно схематическому чертежу к акту проверки НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, находящегося в муниципальной собственности и сформированного для целей, не связанных со строительством, - для размещения объектов зеленого хозяйства города Ярославля, возведен объект капитального строительства площадью 347 кв.м, который подключен к системе газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Автосервис принадлежит ФИО1. ФИО1 ранее в департамент за разрешительными документами на строительство не обращался.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно положениям ст. 1079 ГК РФ строительная деятельность создает повышенную опасность для окружающих и ее осуществление без соблюдения специальных норм градостроительного законодательства, регламентирующих процедуры проектирования, получения разрешения на строительство объекта капитального строительства, само по себе представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ на орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от органа, уполномоченного на выявление самовольных построек уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, возлагается обязанность по обращению в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

В соответствии с п. 9 ст. 72 Земельного кодекса РФ в случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля должностным лицом органа местного самоуправления выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения данного земельного участка или в случае нахождения данного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.

Согласно пункту 3.22 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР (в редакции Решения Муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР), полномочия мэрии г. Ярославля в части осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю возложены на комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля.

В соответствии с п. 3.37 Положения о департаменте градостроительства мэрии г. Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, полномочия мэрии г. Ярославля в части организации работы по сносу самовольных построек либо их приведению в соответствии с установленными требованиями в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, по освобождению самовольно занятых земельных участков, возложены на департамент градостроительства мэрии г. Ярославля (далее - департамент).

Судом установлено, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля на земельном участке по адресу: <адрес>, комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля был выявлен факт нахождения самовольно возведенного капитального объекта и самовольно возведенного объекта незавершенного строительства в отсутствие разрешений на строительство, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В связи с выявленным Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля фактом в адрес департамента было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие указанный факт.

Как следует из акта проверки НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 11-12) при выезде установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, находящегося в муниципальной собственности и сформированного для целей, не связанных со строительством, - для размещения объектов зеленого хозяйства города Ярославля, возведен объект капитального строительства площадью 347 кв.м, который подключен к системе газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Факт размещения строения подтверждается аэрофотосъемкой, выполненной <данные изъяты> ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (паспорт ЦАФС и ВЛС «<данные изъяты>»).

Департаментом градостроительства мэрии города Ярославля разрешение на строительство (реконструкцию) и, соответственно, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавались.

В строении размещается автосервис, что подтверждается соответствующими вывесками на здании: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «ФИО6», «сход-развал», «автоэлектрик», «<данные изъяты>», вывески режима работы и номера контактных телефонов. На момент выезда автосервис работал.

При выезде на участок ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в рамках планового (рейдового) осмотра, обследования (акт НОМЕР) произведены необходимые измерения спутниковой геодезической аппаратурой <данные изъяты>, расчет площади производился с помощью программы <данные изъяты>.

Автосервис принадлежит ФИО1.

ФИО1 ранее в департамент за разрешительными документами на строительство не обращался.

Согласно карте градостроительного зонирования города Ярославля в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, земельный участок <адрес> находится в территориальной зоне городских зеленых насаждений (Р.З).

Статьей 54 указанных Правил установлены основные и условно разрешенные виды разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне городских зеленых насаждений, автосервис не попадает в установленный перечень видов.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 169-ФЗ (ред. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет подлежит взысканию госпошлина 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольную постройку, объект капитального строительства площадью 347 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, согласно схематическому чертежу к акту проверки НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в бюджет госпошлину 300 руб.

Ответчик вправе подать в Фрунзенский районный суд г. Ярославля заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.М. Жукова