Решение № 2А-1384/2018 2А-1384/2018~М-1120/2018 М-1120/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-1384/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года город Кинель Самарской области

Судья Кинельского районного суда Самарской области Радаева О.И.,

при секретаре Морозовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле административное дело № года по административному иску Межрайонной ИФНС России № по Самарской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № по <адрес> вынесла Постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в размере <данные изъяты>, которым решила произвести взыскание налогов, штрафов, пени за счет имущества ФИО2 Указанный исполнительный документ в соответствии с п.1 ст. 47 НК РФ был направлен в адрес Отдела судебных приставов <адрес> для возбуждения исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО1 на основании указанного документа вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 Должник был предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований (5 дней с момента получения постановления пристава-исполнителя), содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения. Согласно состоянию расчетов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 имеет задолженность перед бюджетом налогов – <данные изъяты>. Добровольно задолженность не погашена. Сведения судебному приставу-исполнителю об уважительных причинах неисполнения постановления должником не представлено. В случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов в установленный срок, без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по Самарской области по доверенности ФИО3 административный иск поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 до выполнения им обязательств по исполнительному производству.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явилась, извещена о времени и месте слушания дела надлежаще.

Суд с учетом мнения административного истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте слушания дела надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

При этом, указанное право в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, имеет непогашенную задолженность по налоговым обязательствам.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> было вынесено постановление № о взыскании с ФИО2 налогов, сборов, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика в размере - <данные изъяты>, которое в добровольном порядке должником исполнено не было.

В связи с неисполнением должником названного постановления в установленный срок Межрайонной ИФНС России № по <адрес> было принято решение о взыскании с ФИО2 налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества должника и направлено в службу судебных приставов ОСП <адрес> для возбуждения исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, которым должник был предупрежден, о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований (5 дней с момента получения постановления пристава-исполнителя), содержащихся в исполнительном документе, в отношении него могут быть применяет меры принудительного исполнения.

Согласно представленного административным истцом расчета, задолженность ФИО2 перед бюджетом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила – <данные изъяты>, из которых налогов (сборов, страховых взносов) - <данные изъяты>; пеней – <данные изъяты>

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Установлено и подтверждено материалами дела, что до настоящего времени задолженность должником не погашена.

Возражений на административный иск, равно как и доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительных документов в установленные сроки вызвано уважительными причинами, ФИО2 суду представлено не было.

Данные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении должником требований исполнительных документов без уважительных причин.

Межрайонной ИФНС России № по <адрес> как взыскателем по делу срок, предусмотренный частью 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" для обращения в суд с требованием об установлении для ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации соблюден.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО2 из Российской Федерации, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд усматривает основания для удовлетворения административного иска Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № по <адрес> удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>), до выполнения ею обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кинельский районный суд в течение 15 дней с момента получения административными сторонами копии решения.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>е