Решение № 2А-274/2019 2А-274/2019~М-16/2019 М-16/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 2А-274/2019

Дело № 2а-274/2019


Решение

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Н.С. Щепёткиной,

при секретаре Т.Ю. Леонтьевой

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ФИО1 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Коркинскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Коркинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Коркинскому ГОСП УФССП России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3, УФССП России по Челябинской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности. В обоснование административного иска сослалась на следующие обстоятельства. Административный истец является стороной исполнительного производства НОМЕР. Исполнительное производство было возбуждено 16.11.2018 г. судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного 31.08.2018 судьей Коркинского городского суда Г.Н.Б. по гражданскому делу НОМЕР. Только 21.11.2018 г. постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства было передано из Коркинского ГОСП в почтовое отделение для направления в ее адрес. Уже 23.11.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление об обращении взыскания на ее банковские счета. Данное постановление запрещало ей распоряжение находящимися на счетах и поступающими на счета денежными средствами. Она не имела возможности добровольно выполнить требования исполнительного документа. Арест с принадлежащих ей банковских счетов был снят судебным приставом только 10.12.2018 г. Действительное вручение копии постановления о возбуждении исполнительного производства было произведено только 29.11.2018 г. через ее представителя. Уже 30.11.2018 г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление об обращении взыскания на ее заработную плату, предусматривающее удержание по месту работы 50 % заработка. С 23.11.2018 г. по настоящее время она не имела реальной возможности добровольно выполнить требования исполнительного документа. В мотивировочной части всех постановлений о применении мер принудительного исполнения ФИО3 указывает как основание применения таких мер неисполнение истцом требований исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения. В период с 27.11.2018 г. по 06.12.2018 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 с принадлежащих ей банковских счетов были удержаны денежные средства в сумме 17 783 руб. 32 коп. Из них ей было возвращено 7 751 руб. 83 коп. В период с 30.11.2018 г. до 28.12.2018 г. из ее заработной платы было удержано по месту работы 20 687 руб. 40 коп. Всего после возбуждения исполнительного производства по настоящее время требования исполнительного документа ею были выполнены в размере 30 718 руб. 89 коп. 25.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с нее исполнительского сбора в сумме 4 077 руб. 15 коп. 26.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено измененное постановление об обращении взыскания на ее заработную плату, содержащее требование об удержании исполнительского сбора. Незаконные действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по наложению запрета на распоряжение принадлежащими ей денежными средствами лишили ее реальной возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа. Действия судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО3 существенно нарушили ее права и законные интересы. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО3 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23.11.2018 г.; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО3 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 30.11.2018 г.; денежные средства, удержанные в результате незаконного применения мер принудительного исполнения, зачесть в счет добровольного исполнения истцом требований исполнительного документа; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО3 о взыскании исполнительского сбора; признать незаконным постановление (во изменение) судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО3 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 26.12.2018 г.; обязать должностных лиц Коркинского ГОСП устранить допущенные нарушения прав истца в полном объеме: отменить незаконные постановления, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа считать заново со дня, следующего за днем вынесения постановления об отмене всех мер принудительного взыскания (л.д. 3-5).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена (л.д. 17). В заявлении ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 62).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Административные ответчики Коркинский ГОСП УФССП России по Челябинской области, Управление ФССП России по Челябинской области о времени и месте судебного заседания извещены, их представители в судебное заседание не явились (л.д. 18-19, 19а).

По определению суда в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело слушалось в отсутствие не явившихся участников дела.

Заслушав административного ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Из содержания ч.ч. 1-2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 16 ноября 2018 г. в Коркинский городской отдел судебных приставов на исполнение поступил исполнительный лист серии НОМЕР от 18 сентября 2018 г., выданный Коркинским городским судом по делу НОМЕР, о взыскании с административного истца ФИО2 задолженности по кредитному договору НОМЕР от 16 сентября 2013 г. в сумме 56 038 руб. 94 коп., 2 206 руб. 08 коп. - государственной пошлины в пользу Публичного акционерного общества «Сбербанк России» (л.д. 58-60).

16 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем Коркинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО3 на основании заявления взыскателя ПАО «Сбербанк России» (л.д. 55) и указанного исполнительного документа по постановлению было возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП (л.д. 54). Копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 ноября 2018 г. была направлена его сторонам (л.д. 52).

23 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО3 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, копия данного постановления была направлена в ПАО «Сбербанк России» для исполнения, а также сторонам исполнительного производства (л.д. 48).

30 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО3 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено по месту производства удержаний - в Управление образования Коркинского муниципального района (л.д. 32, 45-46).

10 декабря 2018 г. судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО3 было вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, копия данного постановления была направлена в ПАО «Сбербанк России» для исполнения, а также сторонам исполнительного производства (л.д. 43-44).

27 ноября 2018 г. на депозитный счет Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области поступили денежные средства в размере 1 980 руб. 11 коп. по платежному поручению НОМЕР (л.д. 31), которые были перечислены в счет погашения задолженности 03 декабря 2018 г. по платежному поручению НОМЕР (л.д. 30). 06 декабря 2018 г. на депозитный счет Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области поступили денежные средства в размере 299 руб. 56 коп. по платежному поручению НОМЕР (л.д. 28), которые были перечислены в счет погашения задолженности 11 декабря 2018 г. по платежному поручению НОМЕР (л.д. 29). 06 декабря 2018 г. на депозитный счет Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области поступили денежные средства в размере 15 503 руб. 65 коп. по платежному поручению НОМЕР (л.д. 27). 13 декабря 2018 г. денежные средства в размере 7 751 руб. 83 коп. были возвращены ФИО2 по платежному поручению НОМЕР (л.д. 26). 13 декабря 2018 г. денежные средства в размере 7 751 руб. 82 коп. были перечислены в счет погашения задолженности по платежному поручению НОМЕР (л.д. 25). 20 декабря 2018 г. на депозитный счет Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области поступили денежные средства, удержанные из заработной платы должника ФИО2 в размере 20 687 руб. 40 коп. по платежному поручению НОМЕР, которые были перечислены в счет погашения задолженности 25 декабря 2018 г. по платежному поручению НОМЕР (л.д. 23).

25 декабря 2018 г. судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за требования имущественного характера в размере 4 077 руб. 15 коп. (л.д. 34-35).

26 декабря 2018 г. судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО3 было вынесено постановление (во изменение) об обращении взыскания на заработную плату должника с уточнением остатка задолженности (31 603 руб. 28 коп, из них 4 077 руб. 15 коп. - исполнительский сбор), которое было направлено по месту производства удержаний - в Управление образования Коркинского муниципального района (л.д. 9).

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией постановления об обращении взыскания на заработную плату (л.д. 7), копией постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 8), копией постановления (во изменение) об обращении взыскания на заработную плату (л.д. 9), копией постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 10), копией постановления об обращении взыскания на ДС должника (л.д. 11-12), копией постановления об отмене постановления об обращении взыскании на ДС должника (л.д. 13), копиями материалов исполнительного производства (л.д. 20-55), копией исполнительного листа (л.д. 58-60), объяснениями административного ответчика.

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23 ноября 2018 г., постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от 30 ноября 2018 г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 25 декабря 2018 г., постановление (во изменение) об обращении взыскания на заработную плату должника с уточнением остатка задолженности от 26 декабря 2018 г., вынесенные судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3, соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесены в пределах предоставленных должностному лицу полномочий при наличии необходимых правовых оснований на их вынесение, не нарушают прав и свободы должника ФИО2

Следовательно, в удовлетворении административных исковых требований о признании постановлений судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО3 незаконными следует отказать.

Отказ в удовлетворении указанных административных исковых требований влечет отказ в удовлетворении иных административных требований, поскольку они являются производными от административных исковых требований, в удовлетворении которых судом отказано; следует отказать в зачете в счет добровольного исполнения требований исполнительного документа денежных средств, удержанных в результате применения мер принудительного исполнения, а также отказать в отмене оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО3 по причине законности и обоснованности их вынесения.

На основании установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований следует полностью отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Коркинскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Коркинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина