Решение № 2-187/2023 2-187/2023~М-181/2023 М-181/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2-187/2023

УИД 58RS0019-01-2023-000256-90

№ 2-187/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года с. Лопатино Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Швецовой О.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Сумарукова В.В.,

при секретаре Удаловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах ФИО1 к администрации Лопатинского района Пензенской области об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Лопатинского района Пензенской области, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 является ребенком-сиротой. Ее мать ФИО2, имевшая статус лишена родительских прав. В свидетельстве о рождении ФИО1 в графе «отец» указано вымышленное лицо.

Постановлением главы администрации Китунькинского сельсовета Пензенской области № 32 от 26.10.2017 ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, признана нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет. Жилое помещение за ФИО1 органом местного самоуправления не закреплялось.

Постановлением администрации Лопатинского района Пензенской области № 625 от 07.11.2022 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилыми помещением применительно к условиям с.Лопатина. Однако в нарушение требований законодательства, жилое помещение ей не предоставлено до настоящего времени.

Просил обязать администрацию Лопатинского района Пензенской области предоставить ФИО1, <дата> года рождения, на территории Лопатинского района Пензенской области жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи из одного человека по договору найма специализированного жилого помещения в течение 6 месячного срока после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Лопатинского района Пензенской области Сумаруков В.В. исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика глава администрации Лопатинского района Пензенской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя райадминистрации и признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, указанные в ст. 173 ГПК РФ, ей понятны.

Исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах ФИО1 к администрации Лопатинского района Пензенской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 3 ст.40 Конституции РФ предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно положениям ч.3 ст.49 ЖК РФ – жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу абз.1, 2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч.1 ст. 5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью жилого помещения, равной 30 квадратным метрам (далее - жилые помещения специализированного жилищного фонда).

В случае отсутствия на территории муниципального района (городского округа) Пензенской области жилых помещений общей площадью жилого помещения, равной 35 квадратным метрам, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома, размер общей площади жилого помещения специализированного жилищного фонда, предусмотренный абзацем первым настоящей части, уменьшается не более чем на 7 квадратных метров или увеличивается не более чем на 5 квадратных метров.

В соответствии со ст.98.1 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В определении от 05.02.2009 г. № 250-О-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, одним из принципов деятельности которых в силу подпункта «ж» пункта 1 статьи 1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» является самостоятельное осуществление принадлежащих им полномочий.

Статьей 2 Закона Пензенской области от 12.09.2006 N 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области» предусмотрено, что расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пензенской области.

В соответствии со ст.1 Закона Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями:

прием заявлений о включении граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

приобретение (строительство) жилых помещений в целях их последующего предоставления гражданам;

включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесение его к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;

принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

заключение договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в случае, предусмотренном абзацем вторым части 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась <дата>, в свидетельстве о рождении в графе «мать» указана ФИО4, в графе «отец» ФИО5 (указано вымышленное лицо).

Решением Лопатинского районного суда Пензенской области от <дата> ФИО2 лишена родительских прав в отношении своей дочери ФИО1.

Как следует из вышеуказанного решения ФИО4 и ФИО6 заключили брак <дата>. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении ФИО1 на основании заявления матери ребенка, в свидетельстве о рождении записано в качестве отца вымышленное лицо. ФИО2 является одинокой матерью.

Согласно данным, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствую сведения о регистрации права собственности за ФИО1

Согласно паспорту №, выданному <данные изъяты> 13.01.2018 ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как следует из справок администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области домовладение по адресу: <адрес> принадлежало ФИО5, <дата> года рождения, и Пелагее Яковлевне, <дата> года рождения. После их смерти в доме проживали их дети: ФИО2 и ФИО7. В настоящее время по вышеуказанному адресу никто фактически не проживает, зарегистрирована ФИО1

Постановлением администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области № 32 от 26.10.2017 ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет.

Постановлением администрации Лопатинского района Пензенской области № 625 от 07.11.2022 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилыми помещением применительно к условиям с. Лопатина.

На основании ч.2 ст.5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) уполномоченными органами.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, проживающим на территории сельского района, с их согласия могут быть предоставлены в границах другого населенного пункта, находящегося в границах данного сельского района.

Таким образом, учитывая, что детям-сиротам жилые помещения предоставляются по договорам социального найма органом местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ вправе требовать от органа местного самоуправления предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, так как, данная гарантия на жилое помещение предусмотрена Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года, и исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Лопатинского района Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить ФИО1 <данные изъяты> на территории Лопатинского района Пензенской области жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к селу Лопатино Лопатинского района Пензенской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи из одного человека по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 05 июня 2023 года.

Председательствующий: О.В. Швецова