Решение № 2-1-329/2020 2-1-329/2020~М-1-281/2020 М-1-281/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1-329/2020

дело № 2-1-329/2020

УИД- 73RS0024-01-2020-000353-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Ишеевка 08 июля 2020 года

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

с участием представителя истца в лице адвоката Гораш Е.В.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о прекращении и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о прекращении и признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указал, что он является собственником жилого дома с земельным участком по адресу: ************ Данное домовладение было приобретено им на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 08.06.2011 г. (свидетельство о регистрации права собственности ***********-*********** от 1 июля 2011 г., свидетельство о регистрации права собственности *********** от 1 июля 2011 г.). Площадь земельного участка - 1 304 кв.м., Площадь жилого дома - 34, 2 кв.м.

Впоследствии им была проведена реконструкция жилого дома. После реконструкции площадь жилого дома составила - 75,7 кв.м. В настоящее время он не имеет возможности оформить право собственности на данный дом. Стоимость домовладения на данный момент оценивается им в 400 000 руб.

Он обратился с заявлением на реконструкцию объекта в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области. Уведомлением *********** от 20.02.2020 г. Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области в проведении реконструкции объекта было отказано, с чем он не согласен, поскольку является собственником данного домовладения длительное время.

Само домовладение согласно сведений кадастрового паспорта существует с 1964 года, то есть значительно ранее вынесения Приказа Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 09.11.2015 года *********** «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Им данное домовладение приобретено 8 июня 2011 г., то есть фактически также до издания вышеуказанного Приказа.

Перечень противопожарных мероприятий, указанных в п. б) уведомления *********** от 20.02.2020 г. отраженный в заключении ***********-А от 26 марта 2020 г., выполненного ООО «Пожарный аудит» выполнен мною в полном объеме. Данный факт подтверждается актом экспертного исследования *********** от 30 апреля 2020 г. В частности, в данном акте экспертного исследования отмечено, что на время проведения осмотра заявителем выполнены в полном объеме противопожарные мероприятия, указанные в заключении о соответствии требованиям пожарной безопасности схемы планировочной организации земельного участка строящегося индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ************ выполненных специалистом ООО «Пожарный аудит» *********** от 26.03.2020 г.

Также в вышеуказанном акте экспертного исследования *********** от 30 апреля 2020 г. отмечено, что исследуемое домовладение расположено в водоохраной зоне реки Гуша, в прибрежно-защитной полосе реки Гуша, что не противоречит нормативным требованиям: допускается строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объектов при соблюдении нормативных требований обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения - истцом устроена герметичная сливная яма на расстоянии - 4,0 м от правой боковой стены дома лит. «Б».

Кроме того экспертом было отмечено, что участок *********** расположен на противопожарной стороне улицы ( по отношению к церкви). На участке *********** ранее был индивидуальный жилой дом, который был снесен в силу того, что имел большой физический износ, за многолетний срок эксплуатации. Возведенный на участке новый дом не отличается особыми габаритами и высотой от соседних домов, не закрывает композиционно-видовые связи (панораму) исторического памятника, никаким образом не влияет на сохранность объекта культурного наследия.

С учетом уточненного иска просит прекратить право собственности на жилой дом площадью 34,2 кв. м., расположенный по адресу: ************. Признать за ним право собственности на жилой дом площадью, 75,7 кв.м расположенный по адресу: ************

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы, указанные в иске, поддержал.

Представитель истца адвокат Гораш Е.В. в судебном заседании просила иск ФИО1 удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Ульяновской области, представители третьих лиц МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В предоставленном суду отзыве указал, что судом при принятии решения по указанному спору оцениваются такие обстоятельства, как отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан возведенной постройкой, а также соответствие параметрам разрешенного строительства, решение оставляет на усмотрение суда, дело просит рассмотреть в отсутствие представителя Министерства.

Суд, на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не "предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязан:

обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе такой постройки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом( Лит А, А1, а, к, Г1,Г2,Г3, Г4, Г5, Г6, Г7 I-IV, п), площадью 34.2 кв.м., и земельный участок по адресу: ************, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав и выпиской из Единого государственного реестра.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 26.12.2019г., указанный жилой дом был реконструирован. В результате реконструкции площадь дома составила 75,7 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дема (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

20.02.2020г. Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области ФИО1 выдано уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям:

а) Согласно Приказу Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 09.11.2015 года *********** «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации». Церковь во имя Казанской Божьей Матери по адресу: ************ является объектом культурного наследия регионального значения и расположена рядом с запрашиваемым земельным участком.

В соответствии со ст. 34.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ в отношении объектов культурного наследия установлена защитная зона на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника.

б) Согласно публичной кадастровой карте, рядом с земельным участком расположены существующие земельные насаждения.

В соответствии с п. 4.14 СП 4.13130,2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния от границ застройки городских и сельских поселений с одно - двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений и лесничествах (лесопарках) не менее 30 м.

Между тем, как установлено судом, на спорном земельном участке жилой дом был возведен задолго до принятия указанных в уведомлении нормативно правовых актов, то есть правовой режим данного земельного участка сформировался ранее. Кроме того, право собственности истца зарегистрировано в установленном порядке и никем не оспорено.

Таким образом, истец вправе производить реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности жилого дома при условии соблюдения строительных и других норм и правил, а также иных ограничений.

Согласно акту экспертного исследования *********** от 30.04.2020г., проведенной экспертом ООО «Экспертно-юридический центр», на время проведения осмотра ФИО1 выполнены в полном объеме противопожарные мероприятия, указанные в заключении о соответствии требованиям пожарной безопасности схемы планировочной организации земельного участка строящегося индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ************, выполненных специалистом ООО «Пожарный аудит» *********** от 26.03.2020 г.

Также в указанном акте экспертного исследования *********** от 30 апреля 2020 г. отмечено, что исследуемое домовладение расположено в водоохраной зоне реки Гуша, в прибрежно-защитной полосе реки Гуша, что не противоречит нормативным требованиям: допускается строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объектов при соблюдении нормативных требований обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения - истцом устроена герметичная сливная яма на расстоянии - 4,0 м от правой боковой стены дома лит. «Б».

Домовладение *********** по ************ в ************ расположено на расстоянии 113,0м от объекта культурного наследия регионального значения - церкви во имя Казанской Божьей Матери (1820-е гг.), что менее 200м согласно Федеральному закону «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Экспертом отмечено, что исследуемое домовладение расположено на территории сложившейся жилой малоэтажной застройки (индивидуальные дома), т.е., у собственников домовладений, расположенных в этом районе, порядок пользования сложился. Многие жилые строения и хозпостройки соседних домовладений расположены без требуемого расстояния от границ памятника культурного наследия (церкви) - 200,0м.

Участок *********** расположен на противоположной стороне улицы (по отношению к церкви). На участке *********** и ранее был индивидуальный жилой дом, который был снесен заявителем в силу того, что имел большой физический износ за многолетний срок эксплуатации. Возведенный на участке новый дом не отличается особыми габаритами и высотой от соседних домов, не закрывает композиционно-видовые связи (панораму) исторического памятника, никаким образом не влияет на сохранность объекта культурного наследия.

По мнению эксперта, сохранение жилого дома с надворными постройками на участке *********** по ************ в ************ возможно.

Оснований не доверять выводам эксперта, имеющего соответствующее образование, квалификацию, достаточный опыт работы и предупрежденного об уголовной ответственности, не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольно реконструированный жилой дом принадлежащий истцу подлежит сохранению. Поскольку в результате реконструкции площадь дома изменилась, то право собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью 34,2 кв.м., Лит А, А1, а, к, Г1,Г2,Г3, Г4, Г5, Г6, Г7 I-IV, п, расположенный по адресу: ************, подлежит прекращению с признанием за истцом права собственности на жилой дом, общей площадью 75.7 кв.м., Лит Б с навесом лит.Г9, расположенный по адресу: ************.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Прекратить за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 34,2 кв.м., Лит А, А1, а, к, Г1,Г2,Г3, Г4, Г5, Г6, Г7 I-IV, п, расположенный по адресу: ************.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 75.7 кв.м., Лит Б с навесом лит.Г9, расположенный по адресу: ************.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.Г.Трубачёва