Постановление № 5-1715/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-1715/2019

административное дело 5-1715/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

20 августа 2019 года, г. Подольск Московской области.

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Сусалёва О.В., при секретаре судебного заседания Пичугиной Е.А., рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении юридического лица управляющей компании ЖСК «Весна» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 17 КоАП РФ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Жилищно-строительный кооператив «Весна» совершило умышленное невыполнение законных требований и должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

По результатам проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения от «ДД.ММ.ГГГГ года N № заместителя руководителя <адрес> ФИО1 выявлены следующее нарушение: ЖСК "Весна" не представило в орган государственного жилищного надзора Главное управление <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» (далее - ГЖИ МО) в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета в доме по адресу: <адрес> уведомление, о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решения о формировании фонда капитального ремонта (далее - ФКР) на специальном счете, справки банка об открытии специального счета, а также системно не размещает сведения в соответствие с частью 17.1. главы 5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об Автоматизированной информационной системе автоматизации инспекционной деятельности Главного управления <адрес> "Государственная жилищная инспекция <адрес>" (АИС ГЖИ) системе АИС ГЖИ о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете в установленный законом в срок до 13 числа месяца, следующего за отчетным, тем самым нарушило часть 3 статьи 172 Жилищного Кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>».

В связи с указанным, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МО «ГЖИ МО» выдано требование №ОГ/09-748-27-ОКР-2019/1 о прекращении ЖСК «Весна» начисления платы за капитальный ремонт в доме по адресу: <адрес> на специальный счет ЖСК "Весна" до момента получения уведомления от ФКР о переводе данного дома на специальный счет ЖСК "Весна" согласно ч.3, ст. 172 Кодекса и ч.2 ст.7 Закона, 4.17.1 гл.5 Постановления в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, требование № от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Весна» не исполнено, что было установлено актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, что в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ГУ МО «ГЖИ МО» в отношении ЖСК "Весна" был составлен протокол об административном правонарушении № по ст.17.7 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица - в судебное заседание явилась, вину признала полностью, пояснила, что, не смотря на то, что до сведения жильцов было доведено данное требование, денежные средства все равно поступали на счет.

Опрошенный в качестве свидетеля ФИО2, пояснила, что работает бухгалтером ЖСК «Весна» подтвердила доводы изложенные законного представителя.

Заведующая отделом надзора за формированием фонда капитального ремонта ГУ МО ГЖИ МО ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ЖСК "Весна" выдано требование о прекращении начисления платы за капитальный ремонт в доме на специальный счет ЖСК "Весна" до момента получения уведомления от ФКР о переводе данного дома на специальный счет ЖСК "Весна".

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены существо правонарушения; требование от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о проведении внеплановой, документарной поверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ состоит в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

Собранные по настоящему делу доказательства и приведенные выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что юридическое лицо имело возможность для выполнения требований должностного лица, поскольку юридическим лицом требование со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ, однако все зависящие меры по выполнению этого требования приняты не были.

Таким образом, судья, изучив представленные материалы дела, приходит к выводу о виновности юридического лица ЖСК "Весна" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного нарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим ответственность суд признает, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 17 КоАП РФ, а также признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом по делу не установлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, требования ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде минимального размера штрафа.

Вместе с тем, ЖСК «Весна» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Согласно требованиям части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как видно из установленных судом данных, в том числе Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ЖСК «Весна» относится к категории малого предприятия, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, а инкриминируемое ему правонарушение не входит в перечень, исключающих применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в силу прямого указания закона, суд полагает необходимым заменить назначенное ЖСК «Весна» наказание в виде штрафа - предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным юридическое лицо ЖСК «Весна» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.

Председательствующий судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а