Апелляционное определение № 33А-1412/2026 от 19 марта 2026 г.

Судья Петрушин Д.В. № 33а-1412/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2а-1-269/2026

город Калуга 20 марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Евсютиной Е.И.,

судей Калининой Н.Н., Лазуткина И.А.,

с участием прокурора Васиковой Н.Г.,

при секретаре Подчиненковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евсютиной Е.И. дело по апелляционной жалобе ФИО6 на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 16 февраля 2026 года по административному исковому заявлению УМВД России по Калужской области к ФИО6 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛА:

16 февраля 2026 года в Дзержинский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области (далее - УМВД России по Калужской области) о продлении срока пребывания гражданки Украины ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, в связи с необходимостью исполнения решения о депортации на срок до 23 мая 2026 года.

В обоснование требований административного иска указано, что 15 мая 2025 года ФСИН России в отношении ФИО6 вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». На основании указанного распоряжения УМВД России по Калужской области 22 мая 2025 года вынесено решение о депортации ФИО6 за пределы Российской Федерации. Решением УМВД России по Калужской области от 22 марта 2024 года в отношении ФИО6 прекращено гражданство Российской Федерации в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 23 мая 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 27 июня 2025 года, ФИО6 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области на срок до 23 ноября 2025 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 20 ноября 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 26 декабря 2025 года, срок пребывания ФИО6 в Центре временного содержания иностранных граждан продлен до исполнения решения о депортации до 23 февраля 2026 года включительно. ФИО6 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и постоянного законного источника дохода, судима и может представлять общественную опасность для окружающих. В настоящее время осуществление процедуры депортации невозможно, в связи с проведением специальной военной операции.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца УМВД России по Калужской области ФИО1. требования административного иска поддержал, административный ответчик ФИО6 возражала против удовлетворения административного иска, прокурор ФИО2 полагал требования административного иска подлежащими удовлетворению.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 16 февраля 2026 года требования административного искового заявления удовлетворены, постановлено продлить срок пребывания ФИО6, гражданки Украины в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, до исполнения решения о депортации, на срок по 23 мая 2026 года включительно. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе ФИО6 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Выслушав административного ответчика ФИО6 и ее представителя ФИО3, поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора ФИО4, полагавшую обоснованным продление срока содержания ФИО6 в Центре временного содержания иностранных граждан, проверив материалы дела, исследовав новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, 13 августа 2020 года осуждена приговором Боровского районного суда Калужской области по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к шести годам лишения свободы.

ФИО6 отбывала наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> освобождена 24 мая 2025 года по отбытии срока наказания.

Решением УМВД России по Калужской области №1732 от 22 марта 2024 года в отношении ФИО6 прекращено гражданство Российской Федерации в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Распоряжением ФСИН России от 15 мая 2025 года №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО6 признано нежелательным.

Инспектором по особым поручениям отделения по вопросам установления личности ИГ и ЛБГ, депортации, реадмиссии, выдворения и неразрешения въезда в Российскую Федерацию иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калужской области 22 мая 2025 года принято решение №, утвержденное заместителем начальника – начальника полиции УМВД России по Калужской области, о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации – гражданки Украины ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно заключению об установлении личности № от 16 июня 2025 года личность ФИО6 определено считать установленной со следующими установочными данными: гражданка Украины ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка – <адрес>.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 23 мая 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 27 июня 2025 года, ФИО6 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области на срок до 23 ноября 2025 включительно.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 20 ноября 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 26 декабря 2025 года, срок пребывания ФИО6 в Центре временного содержания иностранных граждан продлен до исполнения решения о депортации до 23 февраля 2026 года включительно.

Из представленной УМВД России по Калужской области от 2 февраля 2026 года информации следует, что Указанием МВД России от 16 августа 2024 года № установлен запрет на депортацию за пределы Российской Федерации граждан Украины.

Разрешая требования административного искового заявления, суд первой инстанции, установив наличие принятых в отношении ФИО6 распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, которые не отменены, решения о ее депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, незаконным не признано и не может быть в настоящее время исполнено по объективным причинам, а также в связи с отсутствием у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении до исполнения решения о ее депортации за пределы Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с решением районного суда, поскольку изложенные в нем выводы соответствуют требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, материалам дела и фактическим обстоятельствам.

Исходя из положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9, 12 настоящей статьи Закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 11 статьи 31 Закона предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Этой же статьей установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу пункта 4 статьи 35.1 Закона содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации или отмены соответствующего решения.

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

ФИО6 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, обусловливающую реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, и подлежит депортации на основании решения уполномоченного органа, в связи с чем ее содержание в специальном учреждении до исполнения решения о депортации соответствует требованиям пункта 9 статьи 31 Закона.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию административного ответчика в указанном учреждении, по делу не установлено.

Распоряжение о нежелательности пребывания, решение о депортации за пределы Российской Федерации, принятые в отношении ФИО6, не отменены и не признаны незаконными.

Доказательств, свидетельствующих, что возможность исполнения решения о депортации административного ответчика утрачена, в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с заключением об установлении личности, о дальнейшем обжаловании судебных актов по административным искам ФИО6 об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, об отказе в предоставлении временного убежища не могут повлечь отмену решения районного суда.

Заключение об установлении личности № от 16 июня 2025 года до настоящего времени незаконным не признано.

Приводимые в апелляционной жалобе доводы о нахождении административного ответчика в браке с ФИО5, являющимся гражданином Российской Федерации, имеющим место работы и предоставившим нотариально удостоверенное согласие на регистрацию и проживание ФИО6 в принадлежащем ему жилом помещении, о наличии у него заболевания, в связи с чем нуждающегося в постороннем уходе, не являются имеющими правовое значение при рассмотрении настоящего административного дела, так как не подтверждают законность пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан противоречит требованиям закона и влечет нарушение ее прав и законных интересов, не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку с учетом положений Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Учитывая совокупность конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу, что временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в указанном центре являются соразмерными.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом при вынесении обжалуемого акта, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены ранее судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные выводы и выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом первой инстанции нарушений норм процессуального законодательства не допущено. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда Калужской области от 16 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО6 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи