Решение № 12-31/2024 12-411/2023 от 9 апреля 2024 г. по делу № 12-31/2024

Дело № 12-31/2024 (37RS0022-01-2023-004218-16)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 10 апреля 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Козина Ю.Н., рассмотрев жалобу Администрации Южского муниципального района Ивановской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в отношении Администрации Южского муниципального района Ивановской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Южского муниципального района Ивановской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.57 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация Южского муниципального района обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что Администрация Южского муниципального района Ивановской области является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – обязание МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать надлежащее водоснабжение <адрес> за счет средств Южского городского поселения; обязание в срок до ДД.ММ.ГГГГ Администрации Южского муниципального района Ивановской области обеспечить финансирование организации надлежащего водоснабжения <адрес> в случае отсутствия достаточных денежных средств у МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района, за счет средств бюджета Южского городского поселения в случае недостаточности средств у Управления ЖКХ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с Администрации Южского муниципального района Ивановской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО7 вынесено постановление о привлечении Администрации Южского района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

По мнению заявителя, при вынесении оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом не приняты во внимание доводы Администрации Южского муниципального района Ивановской области об отсутствии вины, не дана оценка представленным документам.

Во исполнение решения суда Администрацией Южского муниципального района Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЖКХ заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство магистральных линий водоснабжения по <адрес>.

В соответствии с разработанной проектно-сметной документацией общая стоимость работ на строительство магистральных линий водоснабжения по <адрес> составила <данные изъяты> руб.

Управлением ЖКХ направлено поручение в Совет Южского городского поселения о выделении денежных средств на исполнение решения суда, Советом Южского городского поселения вопрос о выделении денежных средств отклонен.

Выполнение требований решения суда производится за счет средств бюджета Южского городского поселения, муниципальное образование находится в тяжелом финансовом положении. В бюджете Южского городского поселения на 2023г. расходы в целях исполнения решения суда не запланированы. В ходе исполнения бюджета в текущем году изыскать денежную сумму невозможно по причине отсутствия дополнительных доходов и высокой дотационности городского бюджета.

В этой связи, заявитель полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отсутствует.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

От Администрации Южского муниципального района Ивановской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов административного дела следует, что решением Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора Южского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Южского муниципального района Ивановской области и Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия.

Указанным решением в срок до ДД.ММ.ГГГГ: на МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района возложена обязанность организовать надлежащее водоснабжение <адрес> за счет средств бюджета Южского городского поселения; на Администрацию Южского муниципального района <адрес> возложена обязанность обеспечить финансирование организации надлежащего водоснабжения <адрес> в случае отсутствия достаточных денежных средств у МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района, за счет средств Южского городского поселения в случае недостаточности денежных средств у МКУ Управление ЖКХ.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По вступлении решения в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист на обязание совершения действий Администрации Южского муниципального района, на основании которого (исполнительного листа) начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области в отношении Администрации Южского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление направлено заявителю посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочитано ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области вынесено постановление о взыскании с Администрации Южского муниципального района Ивановской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. Установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено заявителю посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочитано ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Южского муниципального района Ивановской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.57 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ст. 6 ФКЗ от 31.12.1996№-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с положениями ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку в срок, установленный судебным приставом–исполнителем, до ДД.ММ.ГГГГ, решение суда не было исполнено, в отношении Администрации Южского муниципального района Ивановской области в присутствии представителя Администрации правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и вынесено постановление о назначении административного наказания.

Факт неисполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения административного дела заявителем не оспорен, подтвержден материалами административного дела, в том числе, копией муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, содержанием жалобы об отсутствии денежных средств для исполнения решения суда.

Доводы жалобы об отсутствии вины Администрации Южского муниципального района Ивановской области в неисполнении решения суда и, соответственно, в совершении административного правонарушения нельзя признать убедительными.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако предусмотренных законом исчерпывающих мер для исполнения решения суда Администрацией Южского муниципального района Ивановской области предпринято не было.

Администрации Южского муниципального района Ивановской области было известно о сроке исполнения судебного акта – до ДД.ММ.ГГГГ, решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения решения суда установлен с учетом порядка и сроков проведения необходимых работ. Представители Администрации в судебном заседании не участвовали, представили заявление о согласии с заявленными требованиями. Поручение об увеличении бюджетных ассигнований в целях строительства магистральных линий водоснабжения дано Администрацией Южского муниципального района Ивановской области лишь ДД.ММ.ГГГГ сразу по нескольким судебным актам. Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения конкретного судебного акта (<адрес>), не представлено.

С заявлением об отсрочке исполнения судебного акта Администрация Южского муниципального района Ивановской области в суд не обращалась.

Выводы постановления по делу об административном правонарушении мотивированы, дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи и является справедливым.

Срок на оспаривание постановления не пропущен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в отношении Администрации Южского муниципального района Ивановской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Администрации Южского муниципального района Ивановской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Козина Ю.Н.