Решение № 2-1705/2019 2-1705/2019~М-806/2019 М-806/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-1705/2019

Дело № 2-1705/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г.Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Коваленко И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству здравоохранения Архангельской области о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству здравоохранения Архангельской области о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов.

В обоснование заявленных требований указала, что с 01 ноября 2018 года работает врачом – педиатром участковым в Заостровской участковой больнице <адрес> Архангельской области, с 09 ноября 2018 года она является участником программы «Земский доктор» по условиям которой приняла на себя обязательства отработать в течение пяти лет в медицинской организации. 09 ноября 2018 года между ней и ответчиком был заключен договор об осуществлении единовременной выплаты в размере 1 000 000 руб., между тем денежные средства были перечислены ей не в полном размере в сумме 870 000 руб. Полагала, что основания для удержания налога на доходы физических лиц в размере 130 000 руб. с суммы единовременной выплаты у ответчика отсутствовали. Просила взыскать единовременную компенсационную выплату в размере 130 000 руб., проценты в размере 2 518 руб. 70 коп. за период с 10 декабря 2018 года по 10 марта 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что налоговым законодательством не освобождены от налогообложения единовременные компенсационные выплаты. Не подлежали налогообложению выплаты, предусмотренные пунктом 37.2 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, - единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, осуществленные в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», между тем в настоящее время компенсационные выплаты медицинским работникам выплачиваются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Данные выплаты не указаны в статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации, в этой связи не подлежат освобождению от налогообложения.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Виды доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения), содержатся в статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 37.2 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, осуществленные в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Пунктом 12.1 статьи 51 указанного Федерального закона предусмотрено, что в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017№ 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (приложение № 8).

В соответствии с пунктом 5 Правил условием предоставления субсидии является, в том числе утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров.

Постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 №462-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области (2013 - 2024 годы)» предусмотрено, что с 1 января 2018 года единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в размере 1 млн. рублей для врачей и 500 тыс. рублей для фельдшеров.

Судом установлено, что 01 ноября 2018 года истец принята в ГБУЗ АО «Приморская центральная районная больница» на должность врача – педиатра участкового в обособленное структурное подразделение «Заостровская участковая больница».

09 ноября 2018 года между министерством здравоохранения Архангельской области (уполномоченный орган), ФИО1 (медицинский работник) и ГБУЗ «Приморская центральная районная больница» был заключен договор по условиям которого ФИО1 предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. в соответствии с Положением о предоставлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года №-пп (пункт 1.1), ФИО1 согласно условиям договора приняла на себя обязательства исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора по основному месту работы, в соответствии с трудовым договором, заключенным с ГБУЗ «Приморская центральная районная больница» (пункт 2.1.1).

29 ноября 2018 года министерством здравоохранения Архангельской области истцу произведена единовременная компенсационная выплата в размере 870 000 руб.

130 000 руб. в виде налога на доходы ФИО1 на сумму единовременной компенсационной выплаты в 1 000 000 руб. министерством здравоохранения Архангельской области как налоговым агентом перечислены в доход бюджета.

Из анализа статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что положения данной статьи предусматривают освобождение от налогообложения всех видов установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, в том числе связанных с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей (абзац одиннадцатый пункта 3 статьи 217).

Пункт 37.2 указанной статьи конкретизировал один из видов компенсационных выплат, не подлежащих налогообложению: единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, осуществленные в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», при этом не связывая освобождение от налогообложения с источником выплат.

В настоящее время выплата осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2017№ 1640, постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 № 462-пп при этом ее назначение – компенсационная выплата медицинским работникам согласно правилам ее осуществления по сравнению с условиями ее осуществления, предусмотренными ранее статьей 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», не изменилось и компенсационная направленность самой выплаты не поменялась, соответственно, иное правовое регулирование порядка осуществления выплаты не может отразиться на праве истца на освобождение полученного ею дохода от налогообложения с учетом положений пункта 1, абзаца одиннадцатого пункта 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах основания для удержания налога на доходы физических лиц с единовременной компенсационной выплаты, осуществленной ФИО1, отсутствовали. В этой связи исковые требования о взыскании компенсационной выплаты в размере 130 000 руб. подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

При этом в силу положений пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Поскольку отношения между истцом и ответчиком основаны на властном подчинении одной стороны другой положения Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению к сложившимся между сторонами правоотношениям. В этой связи требование истца о взыскании процентов, основанное на положениях статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежит удовлетворению.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству здравоохранения Архангельской области о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов удовлетворить частично.

Взыскать с министерства здравоохранения Архангельской области в пользу ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 130 000 руб.

В удовлетворении требований ФИО1 к министерству здравоохранения Архангельской области о взыскании процентов отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 марта 2019 года.

Судья Е.В.Романова