Решение № 2А-118/2020 2А-118/2020(2А-853/2019;)~М-931/2019 2А-853/2019 М-931/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-118/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 февраля 2020 года

Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:

представителя заинтересованного лица ФИО1,

при секретаре Харитоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-118/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии ХМАО-Югры, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ХМАО-Югры» о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии ХМАО-Югры о признании незаконным решения призывной комиссии.

Требования мотивировал тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате ХМАО-Югры. Решением призывной комиссии ХМАО-Югры был признан годным к прохождению военной службы. Считал решение незаконным и подлежащим отмене, указывая, что в период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службы, он обращался с устными жалобами на состояние здоровья в адрес должностных лиц. Он сообщал о наличии у него заболевания, препятствующего призыву – <данные изъяты> просил направить на обследование для подтверждения указанного диагноза. Полагал, что врачами-специалистами не были учтены имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья. При прохождении призывной комиссии он не был осмотрен врачами-специалистами, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, вследствие чего он был признан годным к военной службе. Просил признать незаконным решение призывной комиссии ХМАО-Югры.

Определением суда от 24.01.2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, будучи извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, будучи извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена, представила письменный отзыв. Из отзыва следует, что ФИО2 первоначально был поставлен на воинский учет в военном комиссариате ХМАО-Югры 27.01.2016, определена категория годности к военной службе А-4 (годен к военной службе). Осенью 2019 ФИО2 освидетельствован призывной комиссией Советского района ХМАО-Югры и признан «В» - ограничено годен к военной службе на основании ст. <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 был вызван на личное медицинское освидетельствование на сборный пункт ХМАО-Югры, на котором решение призывной комиссии Советского района было отменено призывной комиссией ХМАО-Югры (протокол № 33 от 05.12.2019). Во время проведения личного медицинского освидетельствования ФИО2 был осмотрен врачом-неврологом. На основании осмотра врача-невролога и представленной медицинской документации ФИО2 был установлен диагноз: <данные изъяты> годным к военной службе с незначительными ограничениями. Полагала, что решение призывной комиссии ХМАО-Югры законно и обоснованно, вынесено компетентным органом, поэтому в удовлетворении иска должно быть отказано.

Представитель заинтересованного лица – военного комиссариата Советского района ХМАО-Югры ФИО1 полагал, что административный иск удовлетворению не подлежит, решение окружной комиссии является законным. ФИО2 на всех медицинских комиссиях, в том числе и окружной, участвовал лично, был признан годным к военной службе.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 33 гл. 5 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663" для осуществления призыва граждан на военную службу решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации создаются призывные комиссии. При обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

На основании ст. 23 этого же Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), вступившее в силу с 01.01.2014 г.

Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает.

Согласно п. 22 Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При этом категория годности призывника к военной службе, являющаяся обязательным условием для принятия в отношении него соответствующего решения, первоначально определяется призывной комиссией по месту жительства призывника.

Таким образом, приведенные нормативные положения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья, что, однако, должно быть определено в установленном порядке.

Как установлено судом, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского района ХМАО-Югры с 14.06.2018 года.

Решением призывной комиссии городского округа город Югорск от 12.11.2019 года № 7 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан <данные изъяты>

В соответствии с абзацем три пункта 22 «Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565» ФИО2 был вызван на призывную комиссию ХМАО-Югры, где 05.12.2019 проводилось его очное контрольное освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО2 и представленной медицинской документации врачом-неврологом истцу был поставлен диагноз – <данные изъяты>

После проведения личного медицинского освидетельствования ФИО2 призывной комиссией ХМАО-Югры ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение – признан <данные изъяты>., решение призывной комиссии Советского района отменить, призвать на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО2 указал, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел заболевания, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе – <данные изъяты>, и поэтому он должен был быть признан ограниченно годным к военной службе (категория «В»).

Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

В соответствии со ст. 24 Расписания болезней, категория годности «В» устанавливается при сосудистых заболеваниях головного и спинного мозга, к которым относятся, в том числе, различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях.

Категория годности <данные изъяты> устанавливается при различных формах <данные изъяты>.

В то же время, из представленного в дело личного дела призывника ФИО2 видно, что до декабря 2019 он не находился на лечении в стационарных условиях с диагнозом <данные изъяты> а проходил только амбулаторное обследование.

В судебном заседании каких-либо относимых, допустимых доказательств, позволяющих с достоверностью установить наличие у заявителя заболевания, дающего право на получение освобождения от призыва на военную службу на момент проведения медицинского освидетельствования, а также позволяющих прийти к выводу о неправильном определении при прохождении истцом медицинского освидетельствования категории годности к военной службе, суду не представлено.

Заявитель имел возможность при несогласии с заключением о категории годности заявить ходатайство о проведении независимой экспертизы, однако таким правом не воспользовался.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные заболевания истца были учтены призывной комиссией ХМАО-Югры при принятии решения о степени годности к военной службе, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии ХМАО-Югры от 05.12.2019 года № 33 не имеется и поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии ХМАО-Югры, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ХМАО-Югры» о признании незаконным решения призывной комиссии от 05 декабря 2019 года № 33, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26 февраля 2020 года.

Верно

Председательствующий судья В.Н.Колобаев

Секретарь суда А.С.Чуткова