Решение № 2А-140/2020 2А-140/2020(2А-2528/2019;)~М-2756/2019 2А-2528/2019 М-2756/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-140/2020

Дело № 2а-140/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 11 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Радченко С.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Барило Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что административный ответчик имеет действующее водительское удостоверение № ... категорий «<данные изъяты>», выданное +++ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю. Согласно сведениям КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница им. Ю.К. Эрдмана» от +++ ФИО1 состоял под диспансерным наблюдением в АККПБ с +++ по +++ годы с диагнозом: «<данные изъяты>», является <данные изъяты>. Однократно обращался на прием в АККПБ +++. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

От представителя заинтересованного лица – ГУ МВД России по Алтайскому краю в суд поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому наличие у ФИО1 диагноза «<данные изъяты>» препятствует управлению транспортными средствами, а также создает угрозу безопасности для участников дорожного движения, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Административный ответчик ФИО1 и представитель заинтересованного лица – ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, учитывая, что участие данных лиц при рассмотрении настоящего дела не является обязательным, суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Изучив доводы административного искового заявления и отзыва на него, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему решению.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной 29.04.1974 Указом Президиума Верховного Совета СССР, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

На основании ст. 24 названного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ч. 1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч. 2).

В силу ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно п. 2 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказанием к управлению транспортными средствами является наличие у лица психических расстройств и расстройств поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) – <данные изъяты>, коды заболеваний по МКБ-10: <данные изъяты>.

В соответствии с перечнем Международной классификации болезней МКБ-10 заболевание «<данные изъяты>» имеет код <данные изъяты>.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Из информации, представленной КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Ю.К.», следует, что ФИО1 находился под диспансерным наблюдением в АККПБ с +++ по +++ годы с диагнозом «<данные изъяты>», является <данные изъяты>. В +++ году ФИО1 с диспансерного наблюдения снят в связи с переездом в другой регион. +++ обращался на прием в АККПБ.

Согласно сведениям КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» ФИО1 является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории – <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты> от +++ <данные изъяты> № ..., выданной <данные изъяты>. <данные изъяты>.

В проводимом +++ судебном заседании административный ответчик ФИО1 не оспаривал наличие у него <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО1 психического заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии в настоящее время у ФИО1 указанного диагноза, суду не представлены.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом было назначено проведение в отношении ФИО1 амбулаторной психиатрической судебной экспертизы, однако в назначенное для её проведения время ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте её проведения, не явился, о причинах неявки ни экспертное учреждение, ни суд не уведомил.

В соответствии с ч. 5 ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Кроме того, отсутствие заключения судебной психиатрической экспертизы в отношении ФИО1 не препятствует принятию судом решения по делу, поскольку в силу ч. 8 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным, доказательства оцениваются судом по правилам, установленным ст. 84 Кодекса.

По данным МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством № ..., категорий «<данные изъяты>», действительное с +++ до +++.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий психическим заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Учитывая наличие у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, суд полагает необходимым административное исковое заявление удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, <данные изъяты>, имеющего водительское удостоверение № ..., категорий «<данные изъяты>», выданное +++, действительное до +++.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета (муниципального образования городского округа – город Барнаул) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Золотарев