Решение № 12-221/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-221/2019

Дело № 12-221/2019


РЕШЕНИЕ

15 июля 2019 года город Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Кацапова Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.5 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением административной комиссии Советского округа г. Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, управляющий розничной торговой сети «Dobro Var», привлечен к административной ответственности по статье 5.5 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Липецка с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор управления Советским округом администрации г. Липецка ФИО2, допрошенная в качестве свидетеля, показала, что основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.5 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, послужил факт размещения на фасаде здания по адресу: <адрес> информационного элемента, изготовленного из баннерной ткани, с превышением максимальных размеров.

Выслушав ФИО1, допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 5.5 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях за размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, в неустановленных местах, а также самовольное нанесение рисунков и надписей на здания, строения, сооружения, в подъездах жилых зданий, на инженерные коммуникации, тротуары, дорожные и иные информационные знаки, другие элементы благоустройства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления административной комиссии Советского округа г. Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вменяется нарушение пункта 5 статьи 9 Правил благоустройства территорий г. Липецка, выразившееся в размещении информации на фасаде здания.

Статьей 1 Правил благоустройства территорий г. Липецка, принятых решением Липецкого городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), устанавливаются единые и обязательные для исполнения нормы и требования в сфере внешнего благоустройства города, определяется порядок содержания территорий города Липецка, объектов и элементов благоустройства, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в содержании и благоустройстве объектов благоустройства и прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Правил нарушение гражданами, должностными лицами, юридическими лицами Правил благоустройства территорий г. Липецка влечет привлечение указанных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 5 статьи 9 Правил в целях поддержания благоустройства на территории г. Липецка не допускается размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, в неустановленных местах, а также самовольное нанесение рисунков и надписей на здания, строения, сооружения, в подъездах жилых зданий, на инженерные коммуникации, тротуары, дорожные и иные информационные знаки, другие элементы благоустройства.

Прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.5 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, устанавливающего запрет на размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, в неустановленных местах.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, образуют действия по размещению объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, в неустановленных местах, а также самовольное нанесение рисунков и надписей на здания, строения, сооружения, в подъездах жилых зданий, на инженерные коммуникации, тротуары, дорожные и иные информационные знаки, другие элементы благоустройства.

Применительно к рассматриваемому делу юридически значимыми обстоятельствами по данному составу административного правонарушения являются выяснение правового статуса размещенной информации (невозможность отнесения её к рекламе), и место её установки.

Постановлением администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок размещения и содержания информационных элементов на территории г. Липецка (далее – Порядок).

В данном Порядке в разделах 3-5 приведены общие и специальные требования к размещению информационных элементов, размещаемых на фасадах зданий, строений, сооружений с указанием конкретных мест, на которых не допускается их размещение. Несоблюдение данных требований при наличии иных условий повлечет привлечение виновного лица к административной ответственности.

Административным органом в вину ФИО5. вменяется размещение информации на фасаде здания по адресу: <адрес>.

Размещенная информация на фасаде здания по адресу: <адрес> содержит информацию о наименовании магазина в месте её нахождения, в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» не относится к рекламе.

Доказательств нарушения ФИО1 вышеуказанных требований в виде размещения информации, не являющейся рекламой, в неустановленных местах, материалы дела не содержат.

Размещение информации на фасадах зданий Порядком не запрещена.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – ФИО2, показала, что основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.5 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, послужил факт размещения на фасаде здания информационного элемента, изготовленного из баннерной ткани, с превышением максимальных размеров.

Вместе с тем, действия по изготовлению информационных элементов из баннерной ткани, с превышением предельных размеров не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.5 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, поскольку не охватываются составом правонарушения, предусматривающего ответственность за размещение информации в неустановленных местах.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии нельзя признать законным, оно подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.5 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение 10 дней в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья