Постановление № 5-13/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 5-13/2026

Дело № 5-13/2026 27RS0004-01-2025-008348-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 февраля 2026 года

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Бондаренко Н.А.,

с участием защитника Белаш С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Хабаровска, проживающего по адресу: <адрес> №,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, находящийся по адресу: <адрес> имеющий лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, 19.12.2025 в 11 часов 39 минут в районе дома № <адрес> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц по регулярному муниципальному маршруту № на транспортном средстве № с грубым нарушением лицензионных требований, предъявляемых к данному виду деятельности, а именно использовал для осуществления вышеуказанной перевозки автобус, не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему: «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил п.п. 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616.

На рассмотрение дела ФИО1 не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, причины своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

На рассмотрении дела защитник ФИО1 – Белаш С.В., действующий на основании доверенности, нарушение не оспаривал. Пояснил, что действительно указанный в протоколе автобус не был оснащен системой спутниковой навигации Глонасс, так как указанные приборы находятся в дефиците и были сложности с его приобретением. Однако автобус был оснащен другим оборудованием, которое передает информацию в диспетчерскую, тем самым у контролирующего органа имелась возможность отследить транспортное средство. Имеющееся нарушение не является грубым, так как последствий в виде вреда жизни или здоровью не наступило. Просил переквалифицировать деяние на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Помимо этого пояснил, что в настоящее время нарушение устранено, так как оборудование закуплено и установлено на автобусе, что подтверждается свидетельством о прохождении идентификации аппаратуры, карточкой транспортного средства, актом приема-передачи товара, платежным поручением от 27.01.2026. ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу общих положений п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Частью 10 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании установлено, в том числе, такое лицензионное требование, как: «допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила № 2216).

Согласно пункту 3 Правил N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт "а") и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (подпункт "б").

Пунктом 39 Положения о лицензировании к грубым нарушением лицензионных требований отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, несоблюдение лицензиатом требований подпункта «д» п. 8 Положения о лицензировании, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, будет являться грубым нарушением лицензионных требований к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Как установлено по делу, ИП ФИО17. 19.12.2025 в 11 часов 39 минут при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № использовал транспортное средство - автобус марки №, под управлением водителя ФИО6 который не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанное нарушение выявлено в ходе постоянного рейда должностными лицами Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДВО 19.12.2026 в период с 11 часов 20 минут до 11 часов 39 минут в районе дома №.

Факт допущенного ИП ФИО9 нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 15.01.2026, протоколом инструментального обследования от 19.12.2025, актом постоянного рейда от 19.12.2025, протоколом осмотра от 19.12.2025, протоколом опроса водителя ФИО7 от 19.12.2025, путевым листом, картой маршрута регулярных перевозок, выпиской из реестра лицензий.

Из протокола инструментального обследования от 19.12.2025 следует, что сведения о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике и навигационной информации от транспортного средства в комплексной информационно-аналитическая системе контроля транспортных средств (КИАСК-ТС-РВ) отсутствуют.

Автобус № является транспортным средством категории М3, и использовался ИП ФИО8 для пассажирских перевозок на основании лицензии для работы в составе вида деятельности - Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

Каких-либо объективных доказательств тому, что указанный автобус по состоянию на 19.12.2025 был оборудован навигационный системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта о маршруте движения автобуса (трекинговой информации), в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о несоблюдении ИП ФИО10. требований подпункта «д» п. 8 Положения о лицензировании, при осуществлении 19.12.2025 в 11 часов 39 минут лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автобусами.

В силу положений ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 395-ФЗ О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - Закон № 395-ФЗ) система предназначена для оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения её размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Отсутствие в автобусе навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, поскольку автобус является источником повышенной опасности. Обязательность оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автобусов категории М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения) установлена в том числе, в целях обеспечения национальной безопасности, уровня безопасности перевозок пассажиров.

Изложенное свидетельствует о том, что несоблюдение ИП ФИО11 требований подпункта «д» п. 8 Положения о лицензировании, выразившееся в использовании транспортного средства, которое не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему: «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, является грубым нарушением лицензионных требований пассажирских перевозок.

Суд полагает, что у ИП ФИО12 имелась реальная возможность не использовать для целей лицензируемого вида деятельности транспортные средства, отвечающие нормативным требованиям.

Таким образом, действия ИП ФИО13 подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины, устранение нарушения на момент рассмотрения дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для замены наказания на предупреждение не имеется, поскольку совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, по настоящему делу отсутствует.

В соответствие с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ИП ФИО14 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше требований закона, принятия ИП ФИО15 мер к устранению нарушения на момент рассмотрения дела, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а также финансовое положение ИП ФИО16 суд считает возможным применить в данном случае положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Индустриального

районного суда г. Хабаровска Н.А. Бондаренко

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет (направляет) в Индустриальный районный суд г. Хабаровска (ул. Союзная, д. 23, каб. 109, 505 г. Хабаровск, industrialny.hbr@sudrf.ru, тел. <***>). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.