Решение № 2-3538/2023 2-838/2024 2-838/2024(2-3538/2023;)~М-2889/2023 М-2889/2023 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2-3538/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г.Минусинск Красноярского края

ул. Гоголя, 66А

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,

при секретаре Пилипенко А.К.,

с участием представителя процессуального истца Минусинского межрайонного прокурора - помощника Морщакова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад №2 «Метелица» комбинированного вида о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека, к управлению образования администрации г.Минусинска Красноярского края, администрации г. Минусинска о возложении обязанности по финансированию расходов по устранению нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнения к МДОБУ «Детский сад №2» о возложении обязанности об устранении законодательства в сфере санитарно-противоэпидемических мероприятий, к управлению образования администрации г.Минусинска Красноярского края, администрации г. Минусинска о возложении обязанности по финансированию расходов по устранению нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних МДОБУ «Детский сад № 2». В ходе проведенной 18 сентября 2023 года проверки выявлены нарушения: стены в зале бассейна, душевых, туалете, подсобном помещении, стены и дно ванны бассейна выполнены кафельной плиткой, не гладкие, имеют дефекты и механические повреждения, кафельная плитка местами разрушена, отходит от стен, имеет трещины, сколы, острые края отколотой плитки, стены в коридоре и раздевальных окрашены, не гладкие, имеют дефекты, отхождения слоя краски вместе со штукатуркой и механические повреждения, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 и п. 6.2.8., п. 2.7 СП 2.1.3678-20; потолки в зале бассейна, душевых, туалете, подсобном помещении, коридоре, раздевальных не гладкие, имеют трещины и дефекты, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 и п. 2.7 СП 2.1.3678-20; полы в душевых, туалете, раздевальных, коридоре, подсобном помещении, обходные дорожки выполнены кафельной плиткой, не гладкие, имеют дефекты, механические повреждения, трещины, сколы, острые края отколотой плитки, что является нарушением п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 и п. 2.7., п. 6.2.8. СП 2.1.3678-20; обходные дорожки бассейна не оборудованы сливными трапами, удаление воды с обходных дорожек не осуществляется в канализацию, что является нарушением п. 6.2.9, п. 6.2.14. СП 2.1.3678-20; зал ванны бассейна не оборудован системой приточной и вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 6.2.16 СП 2.1.3678-20; внутренняя планировка основных помещений бассейна не соответствует гигиеническому принципу поточности: продвижение детей осуществляется не по функциональной схеме - раздевальня, душевая, ножная ванна, ванна бассейна, а именно: не оборудованы ножные ванны перед выходом в зал бассейна со сбросом воды в систему канализации, что является нарушением п. 6.2.4 СП 2.1.3678-20; в душевых бассейна используются деревянные трапы, что является нарушением п. 6.2.8 СП 2.1.3678-20; в раздевальных помещениях не установлены сушки для волос (фены) из расчета 1 прибор на 10 мест - для девочек и 1 прибор на 20 мест - для мальчиков, что является нарушением п. 6.2.6.3 СП 2.1.3678-20; оконные блоки в коридоре и раздевальных бассейна (4 окна) находятся в изношенном состоянии, оконные рамы имеют трещины, дефекты и повреждения, не функционируют фрамуги и форточки, вследствие чего не проводится проветривание помещений; в зале бассейна отсутствуют окна, оконные проемы выполнены мозаичными стеклами, вследствие чего не обеспечено естественное освещение зала бассейна, а также возможность проведения проветривания помещения в любое время года, что является нарушением п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20. Аналогичные нарушения выявлялись ранее прокуратурой в 2021 году, по результатам проверки главе г. Минусинска вносилось представление. Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске при проверке МДОБУ «Детский сад № 2» в 2022 году также выявляли аналогичные нарушения санитарных норм в бассейне. Кроме того, были выявлены нарушения: наличие окон в изношенном состоянии, не предусматривающих возможность проветривания: одно двухстворчатое окно в приемной (раздевальной) группы «Мишутка», одно двухстворчатое окно в приемной (раздевальной) группы «Петушок», окно двухстворчатое окно в туалетной старшей группы «Петушок», два одностворчатых окна и одно двухстворчатое окно в прачечной, одно двухстворчатое окно в приемной группы «Солнышко», три двухстворчатых окна и одно одностворчатое окно группы «Солнышко», одно двухстворчатое окно в приемной группы «Дюймовочка», одно одностворчатое окно в группе «Дюймовочка», одно двухстворчатое окно в приемной группы «Чебурашка», одно одностворчатое окно в процедурном кабинете, одно одностворчатое окно в кабинете приема врача, одно двухстворчатое окно в приемной группы «Подсолнушек», три двухстворчатых окна и одно одностворчатое окно в спортивном зале, одно двухстворчатое окно в кабинете психолога, одиннадцать двухстворчатых окон в музыкальном зале, одно двухстворчатое окно в кабинете логопеда, одно двухстворчатое окно в приемной группы «Золотая рыбка», одно двухстворчатое окно в приемной группы «Степашка», четыре двухстворчатых окна в спальне группы «Степашка», одно двухстворчатое окно в приемной группы «Колокольчик», три двухстворчатых окна в групповой группы «Колокольчик», четыре двухстворчатых окна в спальне группы «Колокольчик», по одному мозаичному окну в двух коридорах на лестничных клетках между первым и вторым этажами, четыре двухстворчатых окна в коридоре первого этажа; наличие в горячем цехе пищеблока неработающего оборудования: электропривод для готовой продукции, холодильного шкафа для хранения овощей, гастрономии, отсутствие в горячем цехе пароконвектомата, среднетемпературной холодильной камеры для хранения мяса птицы (таблица 6.18 СанПиН 1.2.3685-21). По результатам проверки 23 марта 2022 года МДОБУ «Детский сад № 2» выносилось предписание № 6323 со сроком исполнения до 04 сентября 2023 года. Ранее Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске проводилась проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства МДОБУ «Детский сад № 2». По результатам проверки образовательной организации вносилось предписание № 24811 от 30 ноября 2018 года, в котором указывались, в том числе нарушения: п. 8.5 и п. 8.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 не обеспечен режим проветривания помещений с пребыванием детей в помещениях МДОБУ «Детский сад № 2», а именно в группах: № 3 все окна в групповой, в туалете (1 окно), № 10 подготовительная к школе «Золотая рыбка» все окна в групповой (4 окна), в приемной (1 окно), № 1 подготовительная к школе «Гномики» все окна в групповой (4 окна), приемной ( 1 окно) и в туалете (1 окно); № 5 старшая «Степашка» все окна в групповой (3 окна), в приемной (1 окно), в спальне (1 окно) и в кабинете «Дефектолога» (2 окна); № 8 2-ая младшая «Колокольчик» все окна в групповой (3 окна), в приемной (1 окно) и в спальне (4 окна); № 6 подготовительная к школе «Петушок» все окна в групповой (4 окна), в приемной (1 окно) и в туалете (1 окно); № 4 средняя «Солнышко» все окна в групповой (4 окна) и в приемной (1 окно) и в туалете (1 окно); № 2 все окна в групповой (3 окна), в приемной (1 окно) и в спальне (3 окна); № 9 старшая все окна в групповой (3 окна), в приемной (1 окно) и в спальне (3 окна), в музыкальном зале (10 окон); окна имеют конструкцию, не предусматривающую возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей, установленные оконные блоки старые, деформированные, имеют дефекты, фрамуги и форточки заклеены и забиты, в связи с чем, форточки и фрамуги на окнах не функционируют. Срок исполнения предписания – 18 ноября 2020 года. Нарушение установленных законодательством требований санитарных норм противоречит интересам общества и государства, создает угрозу для жизни, здоровья детей. Нарушения, выявленные прокуратурой и Роспотребнадзором в период времени с 2018 по 2023 года не устранены до настоящего времени, в связи с чем прокурор просил возложить на МДОБУ «Детский сад № 2» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести бассейн, расположенный в здании детского сада по адресу: <...>, в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20, СП 2.1.3678: устранить деффекты покрытия стен и потолка в зале бассейна, душевых, туалете, подсобном помещении, стен и дна ванны бассейна; устранить деффекты покрытия полов в душевых, туалете, раздевальных, коридоре, подсобном помещении, обходных дорожек бассейна; оборудовать обходные дорожки бассейна не сливными трапами; оборудовать зал ванны бассейна системой приточной и вытяжной вентиляции; оборудовать ножные ванны перед выходом в зал бассейна со сбросом воды в систему канализации; установить противоскользящее покрытие обходных дорожек, дна ножных ванн; в раздевальных помещениях установить сушки для волос; привести 58 оконных конструкций в соответствии с п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; произвести оснащение пищеблока согласно п. 6.18 СанПиН 1.2.3685 следующим оборудованием: электроприводом для готовой продукции, холодильным шкафом для хранения овощей, гастрономии, пароконвектоматом, среднетемпературной холодильной камерой для хранения мяса птицы, а также возложить обязанность на управление образования администрации г. Минусинска и на администрацию города Минусинска обеспечить финансирование расходов для устранения указанных нарушений (л.д. 3-6).

Представитель процессуального истца помощник Минусинского межрайонного прокурора Морщаков М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в иске, указав, что срок для исполнения решения суда необходимо определить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска Красноярского края, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.133).

Представитель ответчика МДОБУ «Детский сад №2 «Метелица», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании 17 сентября 2024 года по иску не возражал, просил установить срок для исполнения решения суда до 01 июня 2025 года.

Представитель ответчика Управления образования администрации г.Минусинска, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно поступившего отзыву, просил установить срок для выполнения указанных мероприятий до 01 июня 2025 года.

Представитель третьего лица МКУ «Центр образования», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела и отзыва по иску не представил.

Выслушав помощника Минусинского межрайонного прокурора Морщакова М.А., исследовав материалы дела, суд считает требования Минусинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав граждан неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Положениями ст. 17 Конституции Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации дети находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ одной из обязанностей образовательной организации является создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Статьей 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 статьи 25 указанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Как установлено по делу, МДОБУ «Детский сад №2 «Метелица», является муниципальным бюджетным учреждением, предметом которой является оказание услуг (выполнение работ) в сфере образования (л.д.32-43).

Образовательная организация расположена по адресу: <...>, в нежилом здании, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию г. Минусинск.

Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование г.Минусинск (п. 1.5 Устава).

В ходе проведенной Минусинской межрайонной прокуратурой проверки МДОБУ «Детский сад №2» требований федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека выявлены нарушения: стены в зале бассейна, душевых, туалете, подсобном помещении, стены и дно ванны бассейна выполнены кафельной плиткой, не гладкие, имеют дефекты и механические повреждения, кафельная плитка местами разрушена, отходит от стен, имеет трещины, сколы, острые края отколотой плитки, стены в коридоре и раздевальных окрашены, не гладкие, имеют дефекты, отхождения слоя краски вместе со штукатуркой и механические повреждения, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 и п. 6.2.8., п. 2.7 СП 2.1.3678-20; потолки в зале бассейна, душевых, туалете, подсобном помещении, коридоре, раздевальных не гладкие, имеют трещины и дефекты, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 и п. 2.7 СП 2.1.3678-20; полы в душевых, туалете, раздевальных, коридоре, подсобном помещении, обходные дорожки выполнены кафельной плиткой, не гладкие, имеют дефекты, механические повреждения, трещины, сколы, острые края отколотой плитки, что является нарушением п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 и п. 2.7., п. 6.2.8. СП 2.1.3678-20; обходные дорожки бассейна не оборудованы сливными трапами, удаление воды с обходных дорожек не осуществляется в канализацию, что является нарушением п. 6.2.9, п. 6.2.14. СП 2.1.3678-20; зал ванны бассейна не оборудован системой приточной и вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 6.2.16 СП 2.1.3678-20; внутренняя планировка основных помещений бассейна не соответствует гигиеническому принципу поточности: продвижение детей осуществляется не по функциональной схеме - раздевальня, душевая, ножная ванна, ванна бассейна, а именно: не оборудованы ножные ванны перед выходом в зал бассейна со сбросом воды в систему канализации, что является нарушением п. 6.2.4 СП 2.1.3678-20; в душевых бассейна используются деревянные трапы, что является нарушением п. 6.2.8 СП 2.1.3678-20; в раздевальных помещениях не установлены сушки для волос (фены) из расчета 1 прибор на 10 мест - для девочек и 1 прибор на 20 мест - для мальчиков, что является нарушением п. 6.2.6.3 СП 2.1.3678-20; оконные блоки в коридоре и раздевальных бассейна (4 окна) находятся в изношенном состоянии, оконные рамы имеют трещины, дефекты и повреждения, не функционируют фрамуги и форточки, вследствие чего не проводится проветривание помещений; в зале бассейна отсутствуют окна, оконные проемы выполнены мозаичными стеклами, вследствие чего не обеспечено естественное освещение зала бассейна, а также возможность проведения проветривания помещения в любое время года, что является нарушением п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20.

30 ноября 2018 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске проводилась проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства МДОБУ «Детский сад № 2 «Метелица», по результатам проверки образовательной организации были выносилось предписание № 24811, со сроком исполнения до 18 ноября 2020 года (л.д.7-8).

15 июня 2021 года Минусинской межрайонной прокуратурой в адрес главы г.Минусинска было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о правах несовершеннолетних (л.д.16-25).

По результатам проведенной 23 марта 2022 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске проверки МДОБУ «Детский сад № 2» также было вынесено предписание № 6323 со сроком исполнения до 04 сентября 2023 года (л.д.9-12).

На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены, заключение контрактов не свидетельствует об исполнении требований прокуратуры.

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

П.2.5.3. СанПиН 2.4.3648-20 предусматривает, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 6.2.8, п. 2.7 СанПиН 2.1.3678-20 установлено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. Покрытие обходных дорожек, дна ножных ванн должно быть противоскользящим.Облицовочные материалы зала, где расположена ванна бассейна, и помещений с влажным режимом должны обеспечивать целостность покрытия должны быть устойчивые к применяемым реагентам и дезинфектантам и позволять проводить качественную механическую чистку и дезинфекцию.Использование деревянных трапов в душевых и раздевалках не допускается.

П. 6.2.9, п. 6.2.14 СанПиН 2.1.3678-20 предусматривают, что плавательные бассейны должны оборудоваться системами, обеспечивающими водообмен в ваннах бассейнов, в том числе циркуляционной (далее - бассейн рециркуляционного типа) или проточной системой водообмена (далее - бассейн проточного типа), а также периодической сменой воды. Для обеспечения водообмена и удаления загрязненного верхнего слоя воды в конструкции ванн должны быть переливные желоба. Запрещается применение скиммеров в бассейнах для плавания. На обходной дорожке необходимо установить грязевые лотки или грязевые трапы.

На основании п. 6.2.16 СанПиН 2.1.3678-20 следует, что Для залов ванн бассейнов, залов для подготовительных занятий, помещений насосно-фильтровальной, помещений хранения и приготовления дезинфекционных растворов, помещений с работающим оборудованием для дезинфекции воды необходимо устанавливать автономные системы приточной и вытяжной вентиляции.

В соответствии с п. 6.2.4 СанПиН 2.1.3678-20 на пути движения от душа к ванне бассейна должны размещаться ножные ванны с проточной водой. В ножные ванны должна подаваться очищенная и обеззараженная вода из системы водоподготовки бассейна или системы питьевого водоснабжения.

Пунктом 6.2.6.3. СанПиН 2.1.3678-20 предусматривает, что в раздевалках или смежных с ними помещениях устанавливаются сушилки для волос (сушуары, фены) из расчета 1 прибор на 10 мест - для женщин и 1 прибор на 20 мест - для мужчин в смену.

Выявленные нарушения противоречат интересам общества и государства, создают угрозу для жизни, здоровья детей.

Неисполнение требований действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека, может причинить вред жизни и здоровью детей, что в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права детей, в связи с чем исковые требования Минусинского межрайонного прокурора к МДОБУ «Детский сад №2» в части возложения обязанности устранить указанные нарушения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования Минусинского межрайонного прокурора к Управлению образования администрации г. Минусинска, администрации г. Минусинска о возложении обязанности по финансированию расходов по устранению нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека, также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

По смыслу приведенных выше правовых норм охрана образовательного учреждения должна осуществляться круглосуточно путем привлечения сотрудников охранных организаций, а не лицами, не обладающими специальными навыками, не проходившими специальную подготовку, не имеющими спецсредства для охраны и защиты от возможных преступных посягательств, при этом орган местного самоуправления не вправе уклоняться от исполнения обязанности по обеспечению финансирования указанных мероприятий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.п.1.1, 2.2., 2.3, 2.4,2.5 Положения об управлении образования администрации г. Минусинска, утвержденного Решением Минусинского городского Совета депутатов Красноярского края от 18 февраля 2021 года г. №38-229р, управление образования администрации города Минусинска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Минусинска, осуществляющим деятельность по решению вопросов местного значения, а также отдельные государственные функций и полномочия, переданных органам местного самоуправления города Минусинска, в области образования и защиты прав несовершеннолетних, основными задачами управления в том числе являются: осуществление в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в сфере образования, в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края, Уставом городского округа город Минусинск Красноярского края и иными нормативными правовыми актами муниципального образования города Минусинск; разработка и реализация в пределах своей компетенции, единой стратегии развития муниципальной системы образования, обеспечение открытости и доступности информации о системе образования, в том числе данных официального статистического учета, касающихся системы образования, данных мониторинга системы образования, получаемые при осуществлении своих функций; планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений, в целях осуществления государственной политики в области образования; обеспечение контроля за целевым использованием субсидий на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на возмещение затрат на осуществление уставной деятельности, не связанной с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - субсидия на иные цели), муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями, в отношении которых Управление осуществляет формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ).

Следовательно, с учетом недостаточности у МДОБУ Детский сад №2 «Метелица» лимитов бюджетных средств для исполнения указанных прокурором требований закона, необходимость для органа местного самоуправления и главного распорядителя бюджетных средств в будущем предусмотреть в местном бюджете и выделить необходимые денежные средства с учетом требований федеральных законов и изданных в их исполнение нормативных правовых актов, учредителем и собственником которых является муниципальное образование город Минусинск, что согласуется с положениями пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон, учитывая контрактную систему, каникулярный период. С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда для МДОБУ Детский сад №2 «Метелица», администрации г.Минусинска Красноярского края, управления образования администрации г.Минусинска Красноярского края - до 01 июня 2025 года, для Управления образования администрации г. Минусинска и администрации г. Минусинска - в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

По мнению суда, указанные сроки являются разумными, обеспечивают соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад №2 «Метелица» комбинированного вида (ОГРН <***>) в срок до 01 июня 2025 года привести бассейн, расположенный в здании детского сада по адресу: <...>, в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20, СП 2.1.3678: устранить деффекты покрытия стен и потолка в зале бассейна, душевых, туалете, подсобном помещении, стен и дна ванны бассейна; устранить деффекты покрытия полов в душевых, туалете, раздевальных, коридоре, подсобном помещении, обходных дорожек бассейна; оборудовать обходные дорожки бассейна не сливными трапами; оборудовать зал ванны бассейна системой приточной и вытяжной вентиляции; оборудовать ножные ванны перед выходом в зал бассейна со сбросом воды в систему канализации;установить противоскользящее покрытие обходных дорожек, дна ножных ванн; в раздевальных помещениях установить сушки для волос; привести 58 оконных конструкций в соответствии с п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20; произвести оснащение пищеблока согласно п. 6.18 СанПиН 1.2.3685 следующим оборудованием: электроприводом для готовой продукции, холодильным шкафом для хранения овощей, гастрономии, пароконвектоматом, среднетемпературной холодильной камерой для хранения мяса птицы.

Обязать администрацию г.Минусинска Красноярского края, Управление образования администрации г.Минусинска Красноярского края осуществить финансирование муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад №2 «Метелица» комбинированного вида (ОГРН <***>) по устранению нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека, в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его принятия.

Судья Е.В.Полянская

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2024 года.