Решение № 2-1013/2021 2-1013/2021~М-207/2021 М-207/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1013/2021

Дело № 2-1013/2021

УИД 92RS0002-01-2021-000307-53


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 марта 2021 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Гавуры О.В.,

при секретаре Нежмединовой Д.С.,

с участием

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «ФИО7» к ФИО1 о признании свидетельства о праве на льготы недействительным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

В январе 2021 года истец обратился с исковым заявлением в суд к ФИО1 о признании свидетельства о праве на льготы недействительным, обязании совершить определенные действия.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «ФИО8» с заявлением о назначении (возобновлении) пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации по нормам и в порядке, установленном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную) службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» обратился ФИО1. В заявлении о назначении пенсии ФИО5 - было указано, что он является ветераном боевых действий.

В подтверждение указанного факта заявителем было представлено «Свидетельство о праве на льготы» серия А №, выданное ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 51245.

В связи с наличием статуса ветерана боевых действий, подтверждением которого является Свидетельство о праве на льготы, к назначенной пенсии за выслугу лет ФИО1 было начислено повышение, предусмотренное пунктом «г» статьи 45 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 вышеназванного Закона и предоставляются социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Проверкой документов пенсионного (личного) дела капитана 1-го ранга в отставке ФИО1 установлено отсутствие документальных оснований для выдачи последнему командиром войсковой части 51245 Свидетельства о праве на льготы в 1995 году.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Заслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела и предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «ФИО9» с заявлением о назначении (возобновлении) пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации по нормам и в порядке, установленном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную) службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» обратился капитан 1-го ранга в отставке ФИО1, с указанием, что он является ветераном боевых действий.

В подтверждение указанного факта заявителем было представлено «Свидетельство о праве на льготы» серия А №, выданное ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 51245.

В связи с наличием статуса ветерана боевых действий, подтверждением которого является Свидетельство о праве на льготы к назначенной пенсии за выслугу лет ФИО1 было начислено повышение, предусмотренное пунктом «г» статьи 45 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 вышеназванного Закона и предоставляются социальные гарантии предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Проверкой документов пенсионного (личного) дела капитана 1-го ранга в отставке ФИО1 установлено отсутствие документальных оснований для выдачи последнему командиром войсковой части 51245 Свидетельства в 1995 году.

Согласно расчету выслуги лет военнослужащего на пенсию, составленного управлением кадров совместно с финансово-экономическим управлением Тихоокеанского флота ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо периоды службы истца на льготных условиях один месяц службы за три месяца, как участнику боевых действий в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» не засчитаны.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ) установлено (подпункт 1 пункта 1 статьи 3), что к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти СССР или Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах. При этом согласно установленному порядку (Инструкция, утвержденная постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №) удостоверение ветерана боевых действии выдается на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих факт участия военнослужащих в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств.

ФКУ «ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ направил запрос в Филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (архив Военно-Морского Флота) (далее Архив).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № по документам архива установлено, что курсант Калининградского высшего военно-морского училища ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил практику в войсковой части 13095.

В приказе командира войсковой части 13095 от ДД.ММ.ГГГГ № с объявлением списка личного состава корабля, участвующего в деловом заходе в Сирию порт Латакия, значится курсант ФИО1 (указаны только инициалы).

По документам войсковой части 13095 установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ корабль находился на боевой службе в Средиземном море, в том числе с 17 июля по ДД.ММ.ГГГГ имел стоянку в порту Латакия (Сирия).

Перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил СССР, выполнявших специальные задачи в период ведения боевых действий в Сирии, в который включена войсковая часть 13095, при нахождении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в территориальных водах Сирии, имеет следующее примечание:

Военнослужащим и работникам указанных в Перечне органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил СССР, выполнявших специальные задачи в период ведения боевых действий в Сирии, право на льготы, установленные ст. 16 ФЗ «О ветеранах» предоставляются, если они в соответствующие периоды (Приложение к ФЗ «О ветеранах» раздел 3) принимали участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в Сирии.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах» основанием для выдачи Свидетельства о праве на льготы, являются справки архивных учреждений и иные документы, подтверждающие факт участия в боевых действиях.

В филиале Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (архив Военно-Морского Флота, <адрес>) сведений об участии в боевых действиях в Сирии личного состава войсковой части 13095 и непосредственно ФИО1 в период нахождения на боевой службе не имеется.

Директивой Генерального Штаба ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ № было предусмотрено представление льгот личному составу воинских частей и подразделений на основании справок, подтверждающих пребывание военнослужащих в странах, в которых велись боевые действия. Одновременно начальником Генерального Штаба ВС СССР ДД.ММ.ГГГГ был утверждён «Перечень кораблей, судов и частей ВМФ, личный состав которых выполнял интернациональный долг в странах, где велись боевые действия (1967-1979 гг.)».

Директивными указаниями начальника Главного Штаба ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ № указанный Перечень был доведён до командования флотов, начальников главных управлений, управлений служб и отделов Центрального аппарата ВМФ, начальников учреждений Военно- Морского Флота.

Директивой Главного Штаба ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ № доведено, что действие Директивы ГШ ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ № распространяется на все корабли, суда и части ВМФ, личный состав которых выполнял интернациональный долг в странах и сроки, указанные в приложении к данной директиве, а Директивой Главного Штаба ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснён порядок оформления справки на льготы.

При проверке законности предоставления льгот личному составу ВМФ Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны РФ выявлено несоответствие указанных директив требованием Федерального закона «О ветеранах», т.к. директивами ГШ ВС и ГШ ВМФ предусматривалось предоставление льгот на основании справок, подтверждающих пребывание военнослужащих в странах, где велись боевые действия (независимо от их участия в боевых действиях).

В целях обеспечения законности при предоставлении военнослужащим прав и льгот, установленных Федеральным законом «О ветеранах» для ветеранов боевых действий, Директивой начальника Генерального Штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ранее изданное указание начальника Генерального Штаба ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ № признано недействующим в ВС Российской Федерации.

Директивой начальника Главного Штаба ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу директивное указание Главного Штаба ВМФ 1991 года №.

«Перечень кораблей, судов и частей ВМФ, личный состав которых выполнял интернациональный долг в странах, где велись боевые действия (1967-1979 гг.)» отменен директивой Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время архивные справки, подтверждающие факт участия военнослужащих в боевых действиях, выдаются в соответствии с требованиями Федерального закона «О ветеранах», Наставления по архивному делу в ВС РФ (Приказ МО РФ 2005 г. №) при наличии в архивных документах сведений, подтверждающих факт участия военнослужащих в боевых действиях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п.1 данной статьи и участие в действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Факты прохождения военной службы, несения боевой службы, работы, нахождение на территории (в воздушном пространстве, территориальных водах государства, в котором ведутся боевые действия, при отсутствии документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей (при выполнении задач боевой службы) в данном государстве, не могут служить основанием для выдачи свидетельства либо удостоверения ветерана боевых действий.

Выполнение задач боевой службы, заходы кораблей (судов) в иностранные порты, где велись боевые действия, участием в боевых действиях также не являются.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Федерального казенного учреждения «ФИО11» к ФИО1 о признании свидетельства о праве на льготы недействительным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать недействительным «Свидетельство о праве на льготы» серия А №, выданное ФИО1 командиром войсковой части 51245 ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать «Свидетельство о праве на льготы» серия А № в Федеральное казенное учреждение «ФИО12» для последующего уничтожения в установленном законом порядком.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ О.В. Гавура

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.В. Гавура