Решение № 2А-795/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-795/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 октября 2024 года <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Манчыылай С.Ш., при секретаре САВ, при участии помощника прокурора <адрес> Оюн М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ММА к участковым избирательным комиссиям № «Аянгатинская», № «Акская», № «Барлыкская», № «Кызыл-Мажалыкская Центральная», № «Аксы-Барлыкская», № «Хонделенская», № «Бижиктиг-Хаинская», № «Кызыл-Мажалыкская Мелиораторная», № «Эрги-Барлыкская», № «Шекпээрская» Барун-Хемчикского одномандатного избирательного округа № о признании незаконными решений участковых избирательных комиссий о незаконности пребывания граждан в качестве наблюдателей в помещении участковых избирательных комиссий и восстановлении прав наблюдателей,

с участием административного истца ММА,

у с т а н о в и л :

ММА обратился в суд с административным исковым заявлением о восстановлении прав наблюдателей согласно списку наблюдателей от ММА, признании незаконным решений участковых избирательных комиссий № «Аянгатинская», № «Акская», № «Барлыкская», № «Кызыл-Мажалыкская Центральная», № «Аксы-Барлыкская», № «Хонделенская», № «Бижиктиг-Хаинская», № «Кызыл-Мажалыкская Мелиораторная», № «Эрги-Барлыкская», № «Шекпээрская» Барун-Хемчикского одномандатного избирательного округа № от ДД.ММ.ГГГГ о незаконности пребывания в помещении участковой избирательной комиссии.

В обоснование административного иска ММА указал, что Постановлением Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ПВХ – 111 назначены выборы депутатов Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва четвертого созыва, решением территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ММА. зарегистрирован кандидатом в депутаты Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №. ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию г. Ак-Довурак предоставлен список наблюдателей от зарегистрированного кандидата в депутаты. Решением участковых избирательных комиссий № «Аянгатинская», № «Акская», № «Барлыкская», № «Кызыл-Мажалыкская Центральная», № «Аксы-Барлыкская», № «Хонделенская», № «Бижиктиг-Хаинская», № «Кызыл-Мажалыкская Мелиораторная», № «Эрги-Барлыкская», № «Шекпээрская» от ДД.ММ.ГГГГ №, 3, 4, 5, 5, 6, 7, 7, 7, 8 пребывание наблюдателей ММА, ИАВ, КЕХ, ХЛО, КСС, ШАМА, КГК, КЕС, МАМ, ММД, ДКА, СААН, КАБД, ДБГК, ОСС признаны незаконными. Данные решения участковых избирательных комиссий считает незаконным, поскольку зарегистрированный кандидат, назначивший наблюдателей в участковые комиссии, представляет список наблюдателей в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Полномочия окружной избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Республики Тыва возлагаются на одну из территориальных избирательных комиссий. Окружная избирательная комиссия является вышестоящей для территориальных и участковых избирательных комиссий, действующих на территории соответствующего одномандатного избирательного округа. Кандидат, назначивший наблюдателей в УИК и ТИК, представляют список назначенных наблюдателей при проведении выборов депутатов в соответствующую ТИК не позднее чем за три дня до дня голосования. Полномочия окружной комиссии возложены на территориальную избирательную комиссию г. Ак-Довурак. Следовательно, соответствующий список наблюдателей должен предоставляться ТИК г. Ак-Довурак, что было им и сделано.

При первоначальном рассмотрении дела определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Избирательная комиссия Республики Тыва, Территориальная избирательная комиссия г. Ак-Довурак, ММА, ИАВ, КЕХ, ХЛО, КСС, КГК, МАМ, ММД, ДКА, ОСС, СААН, КАБД, ДБГК.

В последующем рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ШАМА, КЕС.

В судебном заседании административный истец ММА поддержал административное исковое заявление, показав, что ШАМА, который был наблюдателем от него, как от зарегистрированного кандидата в депутаты Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва четвертого созыва, не удалялся из помещения какой-либо участковой избирательной комиссии, а был наблюдателем в территориальной избирательной комиссии г.Ак-Довурак. Также ММД в качестве наблюдателя не был и не находился в какой-либо участковой избирательной комиссии, он лишь пошел в свою участковую избирательную комиссию и проголосовал. Выборы депутатов Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва четвертого созыва состоялись, он не избран в качестве депутата, тем не менее, удаление его наблюдателей из участковых избирательных комиссий нарушает его избирательные права, в связи с чем просит удовлетворить их по заявленным требованиям.

Административные ответчики – представители участковых избирательных комиссий № «Аянгатинская», № «Акская», № «Барлыкская», № «Кызыл-Мажалыкская Центральная», № «Аксы-Барлыкская», № «Хонделенская», № «Бижиктиг-Хаинская», № «Кызыл-Мажалыкская Мелиораторная», № «Эрги-Барлыкская», № «Шекпээрская», будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От представителя участковой избирательной комиссии № «Хонделенская» ОПБ поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

От представителя участковой избирательной комиссии № «Акская» КСБ поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, также просила в удовлетворении иска отказать.

От представителя участковой избирательной комиссии № «Бижиктиг-Хаинская» КМК поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, также просила в удовлетворении иска отказать.

От представителя участковой избирательной комиссии № «Кызыл-Мажалыкская Мелиораторная» КЭБ поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, также просила в удовлетворении иска отказать.

От представителя участковой избирательной комиссии № «Кызыл-Мажалыкская Центральная» ОАА поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, также просила в удовлетворении иска отказать.

От представителя участковой избирательной комиссии № «Барлыкская» ОНК поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, также просила в удовлетворении иска отказать.

От представителя участковой избирательной комиссии № «Шекпээрская» САА поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель Избирательной комиссии Республики Тыва, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайств и заявлений от них не поступало.

Представитель Территориальной избирательной комиссии г. Ак-Довурак СВА в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Барун-Хемчикского кожууна ОЧБ в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия и отказать в удовлетворении иска.

От представителя Территориальной избирательной комиссии Барун-Хемчикского кожууна ОЧБ поступило письменное пояснение по иску(возражение), в котором указывается, что ДД.ММ.ГГГГ до 18:00 часов в территориальную избирательную комиссию Барун-Хемчикского кожууна избирательными объединениями и кандидатами представлены списки наблюдателей, которые доведены до сведения участковых избирательных комиссий; среди списков, полученных территориальной избирательной комиссией Барун-Хемчикского кожууна, списка наблюдателей от кандидата в депутаты Верховного Хуала (Парламента) Республики Тыва четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № ММА не имелось, в связи с чем пребывание в помещении для голосования наблюдателей от указанного кандидата признаны незаконным; обязанности у Территориальной избирательной комиссии г. Ак-Довурак направлять списки наблюдателей в территориальную избирательную комиссию Барун-Хемчикского кожууна не имеется.

В судебное заседание также не явились заинтересованные лица: ИАВ, КЕХ, ХЛО, КСС, КГК, МАМ, ММД, ДКА, ОСС, СААН, КАБД, ДБГК, ШАМА, КЕС, которые надлежащим образом извещены о дате, месте и рассмотрения дела, не явились на судебное заседание, их явку суд признает необязательной, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения административного лица, поступившее возражение, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту- КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно Конституции РФ свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов верховенства права, равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 15, части 1 и 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Исходя из п. 42 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ под наблюдателем понимается гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.

В силу ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, субъектом общественного контроля, назначившими данного наблюдателя. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, инициативной группой по проведению референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (пункт 7).

Зарегистрированный кандидат, назначивший наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) представляет список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию, а при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума - в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования или иную предусмотренную законом комиссию, если иное не установлено федеральным законом. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется (пункт 7.1).

Направление, указанное в пункте 7 данной статьи, должно быть представлено наблюдателем в комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). В участковую комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном пунктом 7.1 данной статьи, если иное не установлено федеральным законом (пункт 8).

Как указано в ст. 33 Федерального закона № 20-ФЗ наблюдателей вправе назначить каждый кандидат, зарегистрированный по соответствующему одномандатному избирательному округу (часть 1).

Наблюдателем может быть гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом (часть 2).

Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном кандидатом, зарегистрированным по соответствующему одномандатному избирательному округу, или его доверенным лицом. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (часть 3).

Зарегистрированный кандидат, назначивший наблюдателя в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) представляет список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию (часть 3.1).

Направление должно быть представлено наблюдателем в избирательную комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). В участковую избирательную комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном частью 3.1 данной статьи (часть 4).

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона № 20-ФЗ на всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении соответствующей участковой или территориальной избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами и со сводными таблицами об итогах голосования вправе присутствовать члены и работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, кандидат, зарегистрированный данной или вышестоящей избирательной комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, либо кандидат из указанного списка.

Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами перечисленным лицам не требуется дополнительное разрешение избирательной комиссии (часть 1).

На заседаниях избирательной комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованные в соответствии с частью 3 статьи 35 настоящего Федерального закона (часть 1.2).

С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, в дни досрочного голосования и до получения сообщения вышестоящей избирательной комиссии о принятии протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в частях 1 и 1.2 указанной статьи, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать при установлении иными избирательными комиссиями итогов голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей (часть 5).

В соответствии с положениями ст. 81 Федерального закона № 20-ФЗ председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой избирательной комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой избирательной комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой избирательной комиссии, а в отсутствие заместителя председателя участковой избирательной комиссии - секретарь или иной член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею (часть 13).

При проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования в помещении для голосования, в помещении участковой избирательной комиссии вправе находиться лица, указанные в части 5 статьи 32 данного Федерального закона. Эти лица вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ в помещение (помещения), где проводятся голосование и подсчет голосов избирателей. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей, составляется участковой избирательной комиссией на основе представленных данными лицами документов (часть 14).

Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и факт такого нарушения установлен в судебном порядке. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка (часть 15).

Из толкования приведенных положений законодательства в их совокупности следует, что лицо приобретает статус наблюдателя при соблюдении кандидатом, избирательным объединением установленной законом процедуры назначения наблюдателя, которая в обязательном порядке включает представление зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением в территориальную комиссию списка назначенных наблюдателей в участковые комиссии и территориальные комиссии не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) и выдачу наблюдателю, указанному в списке, в подтверждение его полномочий направления в письменной форме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гласность в деятельности комиссий является одной из гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан и заключается в том числе в праве наблюдать за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссий в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума, а также в праве участвовать в информационном освещении подготовки и проведения выборов, референдума (пункты 42, 43 статьи 2, пункты 2, 3, 4, 6, 7, 11, 11.1 статьи 30, подпункт "в" пункта 1.2, подпункт "е" пункта 2 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ). Субъекты, которые вправе осуществлять полномочия наблюдателя на выборах, референдуме, определены в законе, и к ним не относятся, например, представители средств массовой информации, в том числе аккредитованные в установленном законом порядке, осуществляющие информационное освещение подготовки и проведения выборов (пункты 1, 1.1, 1.2, 4, 9, 11, 11.1 статьи 30 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Воспрепятствование осуществлению наблюдения при проведении голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, которое повлекло невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, является основанием для отмены решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, референдума (п.127).

Так, порядок проведения выборов депутатов Верховного Хурала Республики (парламента) Тыва представителей регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва» (далее по тексту – Закон Республики Тыва о выборах).

В соответствии со п. 7 ст. 26 Закона Республик и Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва» при проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, избирательным объединением, зарегистрировавшим республиканский список кандидатов. Зарегистрированный кандидат вправе назначить в каждую участковую комиссию и территориальную комиссию не более трех наблюдателей. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию.

В соответствии с ч. 8 ст. 26 Закона Республики Тыва о выборах наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке.

Из представленных материалов следует, что постановлением Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ПВХ-111 на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва четвертого созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва четвертого созыва на территориальные избирательные комиссии Республики Тыва» полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва четвертого созыва по Барун-Хемчикскому одномандатному избирательному округу № возложены на территориальную избирательную комиссию города Ак-Довурак (согласно п.3 приложения к постановлению).

Постановлением Избирательной комиссии Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке представления списка назначенных наблюдателей при проведении выборов депутатов Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва четвертого созыва», утвержден Порядок представления списка назначенных наблюдателей при проведении выборов депутатов Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва четвертого созыва (приложение №) (далее по тексту- Порядок), также утверждена форма списка назначенных наблюдателей при проведении выборов депутатов Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва четвертого созыва (на бумажном носителе и машиночитаемом тексте) приложения №№,3).

В соответствии с указанным Порядком кандидат, субъект общественного контроля, назначившие наблюдателей в участковые избирательные комиссии и территориальные избирательные комиссии, представляют список назначенных наблюдателей при проведении выборов депутатов Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва четвертого созыва в соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования (до дня досрочного голосования) (п. 2.1).

При поступлении в Территориальную избирательную комиссию списков наблюдателей, назначенных в участковые избирательные комиссии, секретарь Территориальной избирательной комиссии или член Территориальной избирательной комиссии, в обязанности которого входит работа с наблюдателями, обеспечивает доведение информации из представленных в комиссию списков до соответствующих участковых избирательных комиссий не позднее чем за один день до дня голосования (досрочного голосования); направление указанной информации рекомендуется осуществить по форме, приведенной в приложении к Порядку (п. 3.4).

Судом установлено, что ММА был зарегистрирован кандидатом в депутаты Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва четвертого созыва по Барун-Хемчикскому одномандатному избирательному округу №, что следует из решения территориальной избирательной комиссии г. Ак-Довурак от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кандидатом в депутаты Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва четвертого созыва по Барун-Хемчикскому одномандатному избирательному округу № ММА ДД.ММ.ГГГГ за вход. № в территориальную избирательную комиссию г. Ак-Довурак представлен список наблюдателей по соответствующей форме на бумажном носителе и машиночитаемом тексте.

Согласно данному списку наблюдателей, наблюдателями от кандидата ММА указаны: БСМ; ММА; МАРМ; ИАВ; КЕХ; СЧВ; ХЛО; ММЕА; КСС; ШАМА; КГК; КЕС; МАМ; КША; ММД; ДКА; ОСС; МВВ; СААН; КАБД; ДБГК (всего 21 человек), с наименованием участковых избирательных комиссий.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом в установленном законом порядке и срок список наблюдателей, назначенных зарегистрированным кандидатом ММА, подписанный уполномоченным лицом на сопроводительном листе, в территориальную избирательную комиссию г. Ак-Довурак, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва четвертого созыва по Барун-Хемчикскому одномандатному избирательному округу №, представлен, перечисленные в списке лица приобрели статус наблюдателей.

Вместе с тем судом установлено следующее.

Решением участковой избирательной комиссии № «Бижиктиг-Хаинская» № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя ССС пребывание КАБД в качестве наблюдателя признано незаконным. В обоснование принятого решения указано, что согласно данным территориальной избирательной комиссии Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ в <адрес> список наблюдателей в территориальную избирательную комиссию Барун-Хемчикского кожууна в установленные сроки не поступал.

Решением участковой избирательной комиссии № «Кызыл-Мажалыкская Центральная» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя ОАА пребывание ОМОСЛ, КГК, ХЛО в качестве наблюдателя признано незаконным. В обоснование принятого решения указано, что согласно данным территориальной избирательной комиссии Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ в <адрес> список наблюдателей в территориальную избирательную комиссию Барун-Хемчикского кожууна в установленные сроки не поступал.

Решением участковой избирательной комиссии № «Хонделенская» № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя ОПБ пребывание КОА, КЕХ, ДБГК в качестве наблюдателя признано незаконным. В обоснование принятого решения указано, что согласно данным территориальной избирательной комиссии Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ в <адрес> список наблюдателей в территориальную избирательную комиссию Барун-Хемчикского кожууна в установленные сроки не поступал.

Решением участковой избирательной комиссии № «Аксы-Барлыкская» № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя ХГК пребывание КЕС в качестве наблюдателя признано незаконным. В обоснование принятого решения указано, что согласно данным территориальной избирательной комиссии Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ в <адрес> список наблюдателей в территориальную избирательную комиссию Барун-Хемчикского кожууна в установленные сроки не поступал.

Решением участковой избирательной комиссии № «Аксы-Барлыкская» № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя ХГК пребывание КСС в качестве наблюдателя признано незаконным. В обоснование принятого решения указано, что согласно данным территориальной избирательной комиссии Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ в <адрес> список наблюдателей в территориальную избирательную комиссию Барун-Хемчикского кожууна в установленные сроки не поступал.

Решением участковой избирательной комиссии № «Эрги-Барлыкская» № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя ДАА пребывание ДКА в качестве наблюдателя признано незаконным. В обоснование принятого решения указано, что согласно данным территориальной избирательной комиссии Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ в <адрес> список наблюдателей в территориальную избирательную комиссию Барун-Хемчикского кожууна в установленные сроки не поступал.

Решением участковой избирательной комиссии № «Аянгатинская» № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя ОТС-Д. пребывание ИАВ в качестве наблюдателя признано незаконным. В обоснование принятого решения указано, что согласно данным территориальной избирательной комиссии Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ в <адрес> список наблюдателей в территориальную избирательную комиссию Барун-Хемчикского кожууна в установленные сроки не поступал.

Решением участковой избирательной комиссии № «Кызыл-Мажалыкская Мелиораторная» № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя КЭБ пребывание ММА в качестве наблюдателя признано незаконным. В обоснование принятого решения указано, что согласно данным территориальной избирательной комиссии Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ в <адрес> список наблюдателей в территориальную избирательную комиссию Барун-Хемчикского кожууна в установленные сроки не поступал.

Решением участковой избирательной комиссии № «Акская» № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя КСБ пребывание СААН в качестве наблюдателя признано незаконным. В обоснование принятого решения указано, что согласно данным территориальной избирательной комиссии Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ в <адрес> список наблюдателей в территориальную избирательную комиссию Барун-Хемчикского кожууна в установленные сроки не поступал.

Решением участковой избирательной комиссии № «Аянгатинская» № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя ОТС-Д. пребывание МАМ в качестве наблюдателя признано незаконным. В обоснование принятого решения указано, что согласно данным территориальной избирательной комиссии Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ в <адрес> список наблюдателей в территориальную избирательную комиссию Барун-Хемчикского кожууна в установленные сроки не поступал.

Решением участковой избирательной комиссии № «Шекпээрская» № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя САА пребывание ОСС в качестве наблюдателя признано незаконным. В обоснование принятого решения указано, что согласно данным территориальной избирательной комиссии Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ в <адрес> список наблюдателей в территориальную избирательную комиссию Барун-Хемчикского кожууна в установленные сроки не поступал.

Административным истцом ММА оспариваются решения участковых избирательных комиссий № «Аянгатинская», № «Акская», № «Барлыкская», № «Кызыл-Мажалыкская Центральная», № «Аксы-Барлыкская», № «Хонделенская», № «Бижиктиг-Хаинская», № «Кызыл-Мажалыкская Мелиораторная», № «Эрги-Барлыкская», № «Шекпээрская» от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным пребывания ММА, ИАВ, КЕХ, ХЛО, КСС, ШАМА, КГК, КЕС, МАМ, ММД, ДКА, СААН, КАБД, ДБГК, ОСС.

Судом истребованы и изучены в судебном заседании решения участковых избирательных комиссий в отношении вышеуказанных лиц, кроме ШАМА и ММД.

В судебном заседании административный истец показал, что ШАМА участвовал в качестве наблюдателя, назначенного в территориальной избирательной комиссии г. Ак-Довурак, решения о незаконности пребывания в помещении какой-либо участковой избирательной комиссии избирательной комиссией в отношении него не принималось.

Как пояснил ММД (заинтересованное лицо) по телефону во время выборов депутатов Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ он не участвовал в качестве наблюдателя, снялся со списка наблюдателей за четыре дня до выборов, в связи с чем в отношении него решения о незаконности пребывания в помещении участковой избирательной комиссии не принималось.

Соответственно, так как участковыми избирательными комиссиями решения о признании пребывания ШАМА и ММД в качестве наблюдателей не принималось, то требования административного истца в указанной части не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Из исследованных материалов дела следует, что ММА, являющийся кандидатом в депутаты Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва четвертого созыва по Барун-Хемчикскому одномандатному избирательному округу №, в установленном законом порядке и срок предоставил список наблюдателей в Территориальную избирательную комиссию г. Ак-Довурак, решениями участковых избирательных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными пребывание ММА (№ «Кызыл-Мажалыкская Мелиораторная»), ИАВ (№ «Аянгатинская»), КЕХ (№ «Хонделенская»), ХЛО (№ «Кызыл-Мажалыкская Центральная»), КСС (№ «Аксы-Барлыкская»), КГК (№ «Кызыл-Мажалыкская Центральная), КЕС (№ №Аксы-Барлыкская»), МАМ (№ «Аянгатинская»), ДКА (№ «Эрги-Барлыкская»), СААН (№ «Акская»), КАБД (№ «Бижиктиг-Хаинская»), ДБГК (№ «Хонделенская»), ОСС (№ «Шекпээрская»), основаниями принятия указанных решений указано не предоставление в указанные законом сроки списков наблюдателей в Территориальную избирательную комиссию Барун-Хемчикского кожууна.

Вместе с тем, учитывая то, что Избирательной комиссией Республики Тыва полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва четвёртого созыва по одномандатному избирательном округ № возложены на территориальную избирательную комиссию г. Ак-Довурак, и учитывая то, что списки наблюдателей кандидатом в депутаты ММА направлены именно в территориальную избирательную комиссию г. Ак-Довурак в установленные п. 7.1 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ сроки, то территориальная избирательная комиссия г. Ак-Довурак в соответствии с п. 3.4 Порядка предоставления списка назначенных наблюдателей при проведении выборов депутатов Верховного Хурала (Парламента) <адрес> четвертого созыва должна была довести информацию (список наблюдателей) до участковых избирательных комиссий не позднее чем за один день до голосования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны участковых избирательных комиссий № «Аянгатинская», № «Акская», № «Кызыл-Мажалыкская Центральная», № «Аксы-Барлыкская», № «Хонделенская», № «Бижиктиг-Хаинская», № «Кызыл-Мажалыкская Мелиораторная», № «Эрги-Барлыкская», № «Шекпээрская» Барун-Хемчикского одномандатного избирательного округа № имеются нарушения прав наблюдателей от кандидата ММА, пребывание ММА (№ «Кызыл-Мажалыкская Мелиораторная»), ИАВ (№ «Аянгатинская»), КЕХ (№ «Хонделенская»), ХЛО (№ «Кызыл-Мажалыкская Центральная»), КСС (№ «Аксы-Барлыкская»), КГК (№ «Кызыл-Мажалыкская Центральная), КЕС (№ №Аксы-Барлыкская»), МАМ (№ «Аянгатинская»), ДКА (№ «Эрги-Барлыкская»), СААН (№ «Акская»), КАБД (№ «Бижиктиг-Хаинская»), ДБГК (№ «Хонделенская»), ОСС (№ «Шекпээрская») в качестве наблюдателей в помещении избирательных участковых комиссий является законным. Соответственно, решения о незаконности пребывания в помещениях участковых избирательных комиссий вышеуказанных участковых избирательных комиссий судом признаются незаконными.

В удовлетворении исковых требований ММА к участковой избирательной комиссии № «Барлыкская» следует отказать, поскольку исследованными материалами установлено, что данной участковой избирательной комиссией решения о признании пребывания в качестве наблюдателя не принималось, правовых оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

Административным истцом ММА результаты самих выборов не оспариваются, требования заявлены в целом для констатации факта допущенных нарушении при проведении выборов, но сами результаты выборов не оспариваются, удовлетворение заявленных исковых требований не приведет к восстановлению прав избирателей, избирательная кампания в настоящее время состоялась, выборы пройдены, как такового способа удовлетворения права не имеется.

Таким образом, административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 244 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ММА к участковым избирательным комиссиям № «Аянгатинский», № «Акский», № СДК с. Барлык, № «Центральный», № «Аксы-Барлыкский», № «Хонделенский», № «Бижиктиг-Хаинский», № «Мелиораторный», № «Эрги-Барлыкский», № «Шекпээрский» Барун-Хемчикского одномандатного избирательного округа № о признании незаконными решений участковых избирательных комиссий о незаконности пребывания граждан в качестве наблюдателей в помещении участковых избирательных комиссиях и восстановлении прав наблюдателей –удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решения :

- участковой избирательной комиссии № «Мелиораторный» за № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания ММА в качестве наблюдателя незаконным;

- участковой избирательной комиссии № «Аянгатинский» за № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания ИАВ в качестве наблюдателя незаконным;

- участковой избирательной комиссии № «Хонделенский» за № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания КЕХ в качестве наблюдателя незаконным;

- участковой избирательной комиссии № «Центральный» за № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания ХЛО в качестве наблюдателя незаконным;

- участковой избирательной комиссии № «Аксы-Барлыкский» за № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания КСС в качестве наблюдателя незаконным;

- участковой избирательной комиссии № «Центральный» за № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания КГК в качестве наблюдателя незаконным;

- участковой избирательной комиссии № «Аксы-Барлыкский» за № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания КЕС в качестве наблюдателя незаконным;

- участковой избирательной комиссии № «Аянгатинский» за № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания МАМ в качестве наблюдателя незаконным;

- участковой избирательной комиссии 60 «Эрги-Барлыкский» за № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания ДКА в качестве наблюдателя незаконным;

- участковой избирательной комиссии № «Акский» за № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания СААН в качестве наблюдателя незаконным;

-участковой избирательной комиссии № «Бижиктиг-Хаинский» за № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания КАБД в качестве наблюдателя незаконным;

-участковой избирательной комиссии № «Хонделенский» за № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания ДБГК в качестве наблюдателя незаконным;

- участковой избирательной комиссии № «Шекпээрский» за № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания ОСС в качестве наблюдателя незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требования ММА отказать.

Решение может быть обжаловано через Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в Верховный Суд Республики Тыва в течение 5 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.Ш. Манчыылай