Решение № 3А-2255/2025 3А-464/2026 3А-464/2026(3А-2255/2025;)~М-1919/2025 М-1919/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 3А-2255/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2026 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при секретаре судебного заседания Лязиной А.О.,

с участием представителя Козловой Е.В. – Т.., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-464/2026 (№ 3а-2255/2025) по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

25.12.2025 ФИО1 обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, указав, что является собственником следующим объектов надвижимости:

- с кадастровым номером №, площадью 945,3 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание Административное здание, по адресу: Российская <адрес>

- с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией, используемыми под производственную базу, площадью 11423 кв. м, по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый производственной базой, площадью: 16 113,06 кв. м, по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый производственной базой, площадью 4902+-/25 кв.м, по адресу: <адрес>,

- с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый производственной базой, площадью: 11 214+/-37 кв. м, по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 926 612,29 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 920 996,04 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 643 381,11 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 9 209 093,28 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 496 388,5 руб.

В соответствии с отчетом об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Логика» рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 066 937 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 851 290 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 652 022 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 847 336 руб. В соответствии с отчетом об оценке № выполненного ООО «Логика» рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 723 941 руб.

ФИО1 ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную стоимость, что нарушает ее права и законные интересы, как налогоплательщика, просит суд:

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 945,3 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание Административное здание, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 723 941 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый производственной базой, площадью: 11 214+/-37 кв.м, расположенного по адресу <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 847 336 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями им прилегающей территорией, используемыми под производственную базу, площадью 11423 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 066 937 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый производственной базой, площадью: 16 113,06 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 851 290 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый производственной базой, площадью 4902+/-25 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 652 022 руб.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель Козловой Е.В. – Т., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость объектов недвижимости, определенная в отчете об оценке, находится в диапазонах рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся каждый рассматриваемый объект.

Представителем ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» заявлено письменное ходатайство о замене административного ответчика ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» на заинтересованное лицо. Указанное ходатайство судом оставлено без удовлетворения, поскольку правом выбора ответчиков обладает только административный истец, и по смыслу части 1 статьи 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) замена ненадлежащего административного ответчика производится судом с согласия административного истца, которое в рамках настоящего дела отсутствует.

Учитывая требования статей 96, 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Установлено, что ФИО1 является собственником следующих объектов надвижимости:

- с кадастровым номером №, площадью 945,3 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание Административное здание, по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией, используемыми под производственную базу, площадью 11423 кв. м, по адресу: <адрес>,

- с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый производственной базой, площадью: 16 113,06 кв. м, по адресу: <адрес>, 141,

- с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый производственной базой, площадью 4902+-/25 кв.м, по адресу: <адрес>,

- с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый производственной базой, площадью: 11 214+/-37 кв. м, по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2022 № 2181 по состоянию на 01.01.2022 определена кадастровая стоимость:

земельного участка с кадастровым номером № в размере 20 920 996,04 руб., дата внесения сведений 14.03.2023;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 28 643 381,11 руб., дата внесения сведений 21.01.2023, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Актом определения кадастровой стоимости № АОКС-63/2024/000622 от 13.12.2024 определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2023 в размере 21 926 612,29 руб., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Актом определения кадастровой стоимости № АОКС-62/2025/000624 от 10.11.2024 определена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2022:

объекта недвижимости с кадастровым номером №, в размере 20 496 388,5 руб.,

объекта недвижимости с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2022 в размере 9 209 093,28 руб., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как плательщика земельного налога, налога на имущество, размер которых исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 25.12.2025 обратился с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной его рыночной стоимости является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование требований представлены:

-отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ выполненный ООО «Логика» согласно которого, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 15 066 937 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 19 851 290 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 7 652 022 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 14 847 336 руб.

-отчет об оценке № выполненный ООО «Логика» согласно которого рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 17 723 941 руб.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости спорного объекта основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости объектов недвижимости ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельного участка содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Министерство имущественных отношений Самарской области, являясь уполномоченным учреждением по расчету кадастровой оценки, замечаний, нарушений в представленном отчете об оценке не выявлено.

В письменном отзыве ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставил на усмотрение суда, указав, что стоимость каждого объекта недвижимости, определенная в отчете об оценке, находится в диапазонах рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемый объект.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчете об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости объекта недвижимого имущества на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд считает возможным принять отчет об оценке в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на дату оценки, и положить в основу судебного решения по административному делу выводы указанного отчета.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной их рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд 25.12.2025, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 945,3 кв. м, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание Административное здание, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 723 941 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый производственной базой, площадью 11 214+/-37 кв. м, расположенного по адресу <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 847 336 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями им прилегающей территорией, используемыми под производственную базу, площадью 11 423 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 066 937 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый производственной базой, площадью 16 113,06 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 851 290 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый производственной базой, площадью 4902+/- 25 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 652 022 руб.

Датой подачи заявления в суд считать 25.12.2025.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда вынесено 16.02.2026.

Судья: Д.Т. Синева