Решение № 2А-354/2019 2А-354/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-354/2019

Дело №2а-354/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года г.Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре Бохан Е.С., с участием прокурора Крачинцевой О.В., представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2 У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области к ФИО2 А.А.У. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 У. указав, что ФИО2 А.А.У. отбывает наказание по приговору. .. г., признан виновным в совершении преступления по ст.. .. УК РФ к отбытию. .. лишения свободы в колонии особого режима. ФИО2 А.А.У. ранее судим, совершил тяжкое преступление в условиях особо опасного рецидива. Имеет взыскания, поощрения, социальные связи с близкими родственниками поддерживает, не становится на путь исправления. Просят установить административный надзор, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение посещения питейных заведений, где осуществляется реализация спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и т.п.), запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 час. до 06 час. без разрешения ОВД, запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик возражал по поводу установления административного надзора, поскольку он является гражданином Республики. .. и после освобождения намерен уехать в Республику. ...

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области.

Исходя из представленных данных, ФИО2 А.А.У. приговором. .. г. с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам. .. г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного. .. УК РФ и назначено наказание в виде. .. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима

Приговором суда в действиях ФИО2 Уа установлено наличие особо опасного рецидива.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3; пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных настоящей статьей в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы, признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Как следует из материалов дела, ФИО2 А.А.У. гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином Республики. .., после отбывания наказания намерен уехать в Республику. ...

... г. Распоряжением Минюст России пребывание ФИО2 У. в Российской Федерации признано нежелательным.

Таким образом, ФИО2 А.А.У., являясь гражданином Республики. .., не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.Н.Фарафонова