Решение № 2А-2549/2018 2А-2549/2018~М-2321/2018 М-2321/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-2549/2018

К делу №2А-2549/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абинск 22 ноября 2018 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Головатовой А.П.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке,

установил:

Административный истец обратился в Абинский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит следующее.

Признать незаконным постановление администрации Абинского городского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении ФИО3 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина в <...>».

Обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района выдать ФИО3 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина в <...> заявления о увеличения площади застройки земельного участка с кадастровым номером № в городе Абинске по <адрес> напротив дома № до 36 кв. метров.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получено постановление администрации Абинского городского поселения Абинский район № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ему разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина в <...>.

Считает отказ в предоставлении ему разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина в <...> незаконным и необоснованным на основании следующего.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен земельный участок из земель ненаселенных пунктов, с кадастровым номером № площадью 36 кв.м, расположенный по адресу <адрес> напротив дома №.

ФИО3 подано заявление о выдачи градостроительного плана земельного участка, который выдан ему ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования отдельно стоящие встроенные или пристроенные объекты недвижимости.

При формировании градостроительного плана, было установлено, что земельный участок входит в границы зон с особыми условиями использования территорий, а именно в охранные зоны электрический сетей, что в последующем уменьшило площадь застройки до 26 кв.м, данные показатели охраны зоны электрических сетей явились не состоятельными и согласно схеме планировочной организации земельного участка разработанного с целью предварительного согласования размещения проектируемого объекта капитального строительства по данной зоне с АО «НЭСК-Электросети» согласована охранная зона электрических сетей.

Фактически воздушная линия электропередач отсутствует, однако административный ответчик в выданном градостроительном плане отражает указанные ограничения, которые не могут быть приняты в виду их необоснованности.

Также 13.09.2018 в ОГИБДД Отдела МВД России по Абинскому району ст. инспектором ФИО4 согласована зона стояночных мест для автотранспорта, что предусмотрено № 9 СНИП 2.07.01-89 и в последующем не нарушает ГОСТ Р 52766-2007 и общие технические требования ОСТ 218.1.002-2003.

Помимо этого ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подавалось заявление в администрацию Абинского городского поселения о согласовании схемы планировочной организации земельного участка для последующего строительства подъездного (парковочного) кармана с асфальтным покрытием по адресу <адрес> напротив дома № прилегающий к земельному участку, с кадастровым номером №, что в последующем согласовано и проведены строительные работы для расширения заездного кармана под увеличение стоянки машино - мест (парковки), а значит отказ в разрешении, в связи с отсутствием парковочных мест в границах земельного участка не обоснован, администрацией Абинского городского поселения не учтены факты возможного переноса парковочного кармана в непосредственной близости с земельным участком предполагаемого для застройки.

Данные действия нарушают права и законные интересы административного истца, а именно право на владение пользование и распоряжение земельным участком с присвоенным ему видом разрешенного использования - отдельно стоящие встроенные или пристроенные объекты недвижимости.

Представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика просила заявленные требования отклонить, т.к. истцом не выполнены обязательные требования правил землепользования и застройки об оборудовании парковочных мест на территории предоставленного участка.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:01:0504055:1097 площадью 36 кв.м, расположенный по адресу <адрес> напротив дома №. Целевое назначение участка - отдельно стоящие, встроенные и пристроенные объекты: магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров.

Постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлен в аренду на 10 лет для строительства земельный участок с кадастровым номером № площадью 36 кв.м, расположенный по адресу <адрес> напротив дома №.

Согласно градостроительному плану земельный участок с кадастровым номером № площадью 36 кв.м, расположенный по адресу <адрес> напротив дома № входит в границы зон с особыми условиями использования территорий, а именно в охранные зоны электрический сетей. Площадь застройки определена в размере 26 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД Отдела МВД России по Абинскому району согласована зона стояночных мест для автотранспорта на территории, прилегающией к участку истца.

Постановлением администрации Абинского городского поселения Абинский район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина в <...> в связи с отсутствием парковочных мест в границах земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки Абинского городского поселения.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Согласно ч.6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Правилами землепользования и застройки Абинского городского поселения Абинского района, утверждённым решением Совета Абинского городского поселения №353-с от 25.10.2012, установлены основные виды и параметры разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Для отдельно стоящих, встроенных и пристроенных объектов: магазинов продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров установлены следующие требования:

обустройство входа в виде крыльца или лестницы, изолированных от жилой части здания;

обустройство входа и временной стоянки автомобилей в пределах границ земельного участка, принадлежащего застройщику;

оборудования площадок для остановки автомобилей;

соблюдение норм благоустройства, установленных соответствующими муниципальными правовыми актами.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина истца повлечёт нарушение вышеуказанных норм, правил землепользования и застройки. Таким образом, отказ административного ответчика является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: