Решение № 2А-1375/2017 2А-1375/2017~М-1364/2017 М-1364/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-1375/2017

Мотивированное
решение в окончательной форме составлено 22.12.2017.

Дело № 2а-1375/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием прокурора Гришанова П.Л.

представителя административного ответчика ФИО1

при секретаре Сазановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области о признании незаконным бездействия и об обязании ликвидировать несанкционированные свалки,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области (далее МО Октябрьское), просил признать незаконным бездействие администрации МО Октябрьское по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке бывшего СПК «Спартак», расположенного в 200 м севернее от ул. Центральная п. Лукново Вязниковского района и обязать администрацию МО Октябрьское в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанную несанкционированную свалку.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации на территории муниципального образования Октябрьское вывоза бытовых отходов. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО Октябрьское имеет место стихийное складирование бытовых отходов, крупногабаритного мусора на земельном участке бывшего СПК «Спартак», расположенного в 200 м севернее от ул. Центральная п. Лукново Вязниковского района, что нарушает требования ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, ст. 22 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и ст.ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Указанное место складирования отходов является несанкционированным и подлежит ликвидации.

Помощник Вязниковского межрайонного прокурора Гришанов П.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласился частично, возражая против требования о признании незаконным бездействия администрации, просил предоставить срок на ликвидацию несанкционированной свалки до 01 июня 2018 года. При этом, пояснил, что администрацией МО Октябрьское предпринимались меры по ликвидации несанкционированных свалок, из бюджет МО Октябрьское в 2017 году израсходовано на данные цели около 246600 рублей, денежных средств на программу ликвидации несанкционированных свалок не осталось. В бюджете МО Октябрьское на 2018 год предусмотрены денежные средства на ликвидацию указанной прокурором несанкционированной свалки. Ранее о существовании данной свалки администрации не было известно, поскольку она находится в стороне от населенного пункта, в настоящее время ликвидировать свалку не представляется возможным из-за погодных условий. Подтвердил факт выдачи 14.07.2017 отделом надзорной деятельности и профилактической работу ГУ МЧС России по Владимирской области по Вязниковскому и Гороховецкому районам администрации предостережения о необходимости ликвидации свалки.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 6 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований ст. 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Пунктом 72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 предусмотрено, что органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от из организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Как установлено судом из представленных материалов, Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации на территории муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области вывоза бытовых отходов.

В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке бывшего СПК «Спартак», расположенного в 200 м севернее от ул. Центральная п. Лукново Вязниковского района имеет место стихийное складирование бытовых отходов, крупногабаритного мусора, что подтверждается соответствующим актом проверки помощниками Вязниковской межрайонной прокуратуры от 21.11.2017, а также приобщенными к нему фотоматериалами. Указанное место складирования отходов является несанкционированным и располагается в границах территории муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области. Данные обстоятельства в суде не оспаривал и представитель административного ответчика – Глава муниципального образования Октябрьское.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

Законом Владимирской области от 14.11.2014г. № 121-03 (в редакции от 16.05.2016г.) «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения», за сельскими поселениями Владимирской области закреплены вопросы по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Указанные вопросы отнесены к вопросам местного значения и согласно п. 12 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области.

В силу указанных выше норм, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования Октябрьское возложена на администрацию муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области.

14.07.2017 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вязниковскому и Гороховецким районам администрации МО Октябрьское выдано предостережением № 18-П о недопустимости нарушения обязательных требований.

Факт наличия на территории муниципального образования указанной несанкционированной свалки и выдача указанного предостережения не отрицается и представителем административного ответчика ФИО1

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования, на что ссылается административный ответчик, не освобождают его от обязанности по ликвидации несанкционированной свалки.

При указанных обстоятельствах, ненадлежащее неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, в связи с чем требования Вязниковского межрайонного прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить опре1деленные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, а также доводы главы муниципального образования, учитывая объем несанкционированной свалки, погодные условия, при отсутствии возражений прокурора суд полагает возможным определить срок исполнения административным ответчиком судебного решения до 01.05.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск Вязниковского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области о признании незаконным бездействия и об обязании ликвидировать несанкционированные свалки удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрацию муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на земельном участке бывшего СПК «Спартак» в 200 метрах севернее от ул. Центральная п. Лукново Вязниковского района Владимирской области.

Обязать администрацию муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области до 01 мая 2018 года ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на земельном участке бывшего СПК «Спартак» в 200 метрах севернее от ул. Центральная п. Лукново Вязниковского района Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова