Решение № 2А-11538/2016 2А-878/2017 2А-878/2017(2А-11538/2016;)~М-11904/2016 М-11904/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2А-11538/2016

Мотивированное
решение

изготовлено 16.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2017 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Реутовой А.А., при секретаре Соколовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «<ФИО>5» о ликвидации организации, исключении из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области – <ФИО>3, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «<ФИО>6» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ.

В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

Автономная некоммерческая организация «Спортивный клуб «<ФИО>7» зарегистрирована Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> г.Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный номер – № ведомственный регистрационный №.

В нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией не представлены в Главное управление отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающие его соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2012-2015 годы.

Главным управлением в адрес Организации было вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № по факту непредствления отчетности за ДД.ММ.ГГГГ годы. Данное предупреждение возвращено в Главное управление за истечением срока хранения, в дальнейшем получено Организацией ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании

ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», распоряжения Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «<ФИО>8» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была назначена плановая документарная проверка Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «<ФИО>9» на предмет установления соответствия деятельности уставным целям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение указанного приказа в адрес Организации направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с запросом документов, необходимых для проведения проверки, которые надлежало предоставить в Главное управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Данное уведомление возвращено в Главное управление за истечением срока хранения.

Ни к дате начала проверки, ни к дате ее завершения в Главное управление документы, необходимые для проведения плановой документарной проверки, так и не были представлены. Письменное мотивированное объяснение о причинах неисполнения требований Главного управления также не представлено.

В связи с не представлением Организацией по запросу Главного управления документов, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Главным управлением его законной деятельности (проведение проверок), в отношении Организации ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут был составлен протокол об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут был составлен протокол об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере <иные данные> рублей.

Установить соответствие деятельности Организации в проверяемом периоде целям, предусмотренным ее учредительными документами, не представляется возможным в связи с непредставлением Организацией документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.

Вместе с тем, при анализе материалов учетного дела Организации выявлены нарушения положений законодательства Российской Федерации:

- в нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией не представлены в установленный срок отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающие его соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ годы.

- в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не разместила в сети Интернет отчеты о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов (по форме № ОН 0001); отчеты о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по форме № ОН 0002) за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Кроме того, устав Организации содержит положения, противоречащие законодательству Российской Федерации:

- в нарушение п.3 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уставом Организации к исключительной компетенции высшего органа управления (Правления) не отнесено решение таких вопросов, как принятие решений о создании других юридических лиц, об участии в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации, об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса.

По факту выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации было вынесено письменное предупреждение №, обязывающее устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предупреждение возвращено в Главное управление за истечением срока хранения.

В предупреждении было указано, что в случае непредставления документов, подтверждающих устранение нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), представителю Организации необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ни в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), ни на момент составления протокола (ДД.ММ.ГГГГ) Организацией, указанные в предупреждении нарушения, не устранены, в связи с чем, в отношении Организации ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере <иные данные> рублей.

До настоящего времени указанные нарушения законодательства Российской Федерации Организацией не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление от Организации поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время деятельность Организацией не осуществляется, единственный учредитель не возражает против ликвидации Организации.

Таким образом, Организация неоднократно не представляла сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В связи с этим, представитель истца просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «<ФИО>10» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «<ФИО>11» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседание извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 96 Кодекса Административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

На основании ч.6 ст. 263 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Изучив письменные материалы дела, письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Порядок рассмотрения административных дел о ликвидации некоммерческой организации предусмотрен главой 27 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация «Спортивный клуб «<ФИО>12» зарегистрирована Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> г.Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный номер – №, ведомственный регистрационный №.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, учредителем Организации является: <ФИО>4

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области вышеуказанной организации выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления следует, что на основании ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон), а также во исполнение п. 69 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 456, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области был проведен анализ материалов учетного дела Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Динамовец».

Как следует из материалов дела, в нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией не представлены в Главное управление отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающие его соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2012-2015 годы.

Главным управлением в адрес Организации было вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № по факту непредствления отчетности за ДД.ММ.ГГГГ годы. Данное предупреждение возвращено в Главное управление за истечением срока хранения, в дальнейшем получено Организацией ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании

ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», распоряжения Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «<ФИО>13» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была назначена плановая документарная проверка Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «<ФИО>14» на предмет установления соответствия деятельности уставным целям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение указанного приказа в адрес Организации направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с запросом документов, необходимых для проведения проверки, которые надлежало предоставить в Главное управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Данное уведомление возвращено в Главное управление за истечением срока хранения.

Ни к дате начала проверки, ни к дате ее завершения в Главное управление документы, необходимые для проведения плановой документарной проверки, так и не были представлены. Письменное мотивированное объяснение о причинах неисполнения требований Главного управления также не представлено.

В связи с не представлением Организацией по запросу Главного управления документов, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Главным управлением его законной деятельности (проведение проверок), в отношении Организации ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут был составлен протокол об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут был составлен протокол об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере <иные данные>.

Установить соответствие деятельности Организации в проверяемом периоде целям, предусмотренным ее учредительными документами, не представляется возможным в связи с непредставлением Организацией документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.

Вместе с тем, при анализе материалов учетного дела Организации выявлены нарушения положений законодательства Российской Федерации:

- в нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией не представлены в установленный срок отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающие его соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ годы.

- в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не разместила в сети Интернет отчеты о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов (по форме № ОН 0001); отчеты о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по форме № ОН 0002) за 2013-2015 годы.

Кроме того, устав Организации содержит положения, противоречащие законодательству Российской Федерации:

- в нарушение п.3 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уставом Организации к исключительной компетенции высшего органа управления (Правления) не отнесено решение таких вопросов, как принятие решений о создании других юридических лиц, об участии в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации, об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса.

По факту выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации было вынесено письменное предупреждение №, обязывающее устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предупреждение возвращено в Главное управление за истечением срока хранения.

В предупреждении было указано, что в случае непредставления документов, подтверждающих устранение нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), представителю Организации необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ни в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), ни на момент составления протокола (ДД.ММ.ГГГГ) Организацией, указанные в предупреждении нарушения, не устранены, в связи с чем, в отношении Организации ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере <иные данные> рублей.

До настоящего времени указанные нарушения законодательства Российской Федерации Организацией не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление от Организации поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время деятельность Организацией не осуществляется, единственный учредитель не возражает против ликвидации Организации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Организацией неоднократно нарушены требования, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт неоднократного нарушения организацией требований ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» нашел подтверждение при рассмотрении спора, что является основанием для удовлетворения требований административного истца о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «<ФИО>18» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 262-265 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «<ФИО>15» о ликвидации организации, исключении из ЕГРЮЛ, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «<ФИО>16».

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «<ФИО>17» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через <адрес> районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья