Решение № 2-2147/2019 2-2147/2019~М-1826/2019 М-1826/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-2147/2019

Дело № 2-2147/2019

УИД 03RS0063-01-2019-002324-43


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к филиалу ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о назначении единовременного пособия при рождении ребенка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к филиалу ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка. Однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ ввиду истечения срока обращения за данным пособием.

Между тем, причина пропуска срока обращения по вопросу назначения единовременного пособия при рождении ребенка является уважительной.

Ее дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родила дочь ФИО4 ФИО10 и покинула роддом, не забрав ребенка. Ранее была лишена родительских прав в отношении двоих детей 4-х и 9-ти лет. Ведет аморальный образ жизни, находится в розыске, прописана в <адрес>.

Из роддома ребенка перевели в детскую больницу <адрес>.

Свидетельство о рождении ребенка выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Ей предложили забрать ребенка, и ДД.ММ.ГГГГ приказом №-ОП по <адрес> ее назначили опекуном.

ДД.ММ.ГГГГ она привезла ребенка домой в д. <адрес> Республики Татарстан; ДД.ММ.ГГГГ подала иск в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан на лишение ФИО3 родительских прав.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Бавлинский исполнительный комитет назначил ее опекуном ребенка.

Справку от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ребенка на получение пособия получила в середине апреля в ЗАГС <адрес> Республики Башкортостан.

В ДД.ММ.ГГГГ г. они поменяли место жительства, в настоящее время живут в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поставили на учет в Октябрьском отделе по делам опеки и попечительства.

В связи с указанными сложившимися обстоятельствами справку о рождении вовремя не сдали.

Просит восстановить срок подачи заявления для назначения единовременного пособия при рождении ребенка.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным основаниям, пояснила, что по объективным причинам не имела возможности своевременно обратиться к ответчику с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка.

Представитель филиала ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 суду пояснила, что единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается через учреждения социальной поддержки населения по месту жительства одного из родителей (опекуна) в случае, если указанные граждане не работают (не подлежат социальному страхованию), если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

На момент обращения ФИО1 в Филиал за предоставлением единовременного пособия при рождении ребенка прошло более шести месяцев с момента рождения внучки ФИО5

Вследствие этого отказ Филиала в предоставлении указанной меры социальной поддержки является правомерным и не противоречит законодательству.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38).

Исполняя свою конституционную обязанность по социальной защите материнства и детства, государство гарантирует предоставление женщинам, вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка (отпуск по беременности и родам), пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (ст. 3 и абз. 2 ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", п. 2 ч. 1 ст. 1.4 и ст. 2 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Пунктом 23 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка одному из родителей либо лицу его заменяющему, осуществляется по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат, не учатся) - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

Статья 3 Федерального закона Российской Федерации "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в качестве видов таких пособий предусматривает единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно п. 80 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 г. N 1012Н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

При обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 г. N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.03.2007 г. N 9019) с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.10.2009 г. N 81 Зн (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.10.2009 г. N 15107).

Порядок, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 23.12.2009 г. N 1012н, принят на основании ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и п. 5.2.100.30 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 321.

Часть 1 ст. 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает, что пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Часть 3 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, в том числе и для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Абзац 3 п. 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Статья 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № Филиала ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 отказано в предоставлении меры социальной поддержки: единовременное пособие при рождении ребенка в связи с тем, что истек срок обращения за данным пособием, о чем ФИО1 извещена письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Ребенок ФИО5, при рождении которого ФИО1 испрашивала единовременное пособие, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии V-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Родителями ребенка в свидетельстве о рождении указаны ФИО3 и ФИО3

Из Акта об оставлении ребенка в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации усматривается, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ поместила в МАУ «Детская городская клиническая больница №» для оказания медицинской помощи ФИО4 (девочка), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и покинула организацию, не оформив согласие на усыновление (удочерение) или заявление о временном помещении ребенка на полное государственное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Бавлинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 выдано заключение о возможности быть кандидатом в опекуны.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП по Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> ФИО1 назначена опекуном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Октябрьского городского суда Республики Башкортостан ФИО3 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ребенок передан отделу опеки и попечительства исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан над малолетней ФИО5 установлена опека, опекуном назначена ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременного пособия при рождении ребенка.

Таким образом, в сложившейся ситуации истец не имела возможности обратиться к ответчику с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка в установленный шестимесячный срок.

В силу ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев – в течение срока давности.

Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Вследствие этого этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.

Поскольку применительно к спорным правоотношениям, прерогатива оценки причин пропуска принадлежит именно суду, исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что у истца отсутствовала объективная возможность обратиться к ответчику с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка в течение шести месяцев со дня рождения ребенка.

Соответственно указанный срок был пропущен по уважительной причине, в силу чего он подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к филиалу ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о восстановлении срока для подачи заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка удовлетворить.

ФИО1 ФИО12 восстановить срок для подачи заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО4 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья В.М.Рыбакова