Решение № 2-1615/2017 2-1615/2017~М-1726/2017 М-1726/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-1615/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.,

при секретаре Калюля Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрация Тацинского района Ростовской области, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании компенсации вреда в размере 3 000 000 рублей, ссылаясь на то, что в период с 1979 года по 2004 года истец проживал и работал в районах Крайнего Севера. Стаж работы в районах Крайнего Севера составил 12 лет 3 месяца 26 дней. С 07.08.2004 года он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. После переезда в Тацинский район, воспользовался своим правом, предоставленным законодательством РФ и подал в Администрацию Тацинского района заявление о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». На основании протокола №1 от 21.05.2008 года истцу было отказано во включении в состав ввиду отсутствия необходимого трудового стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. В 2009 года он обратился в Тацинский районный суд с исковым заявлением к Администрации Тацинского района о признании недействительным протокола от 21.05.2008 года №1 заседания рабочей комиссии по обеспечению жильем лиц, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья, обязании Администрации Тацинского района включить меня в состав подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», как лица, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и обязании в срок до 01.04.2010 года выдать жилищный сертификат.

На основании решения Тацинского районного суда от 29 декабря 2009 года признан недействительным протокол от 21.05.2008 года №1 заседания рабочей комиссии по обеспечению жильем лиц, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, признано право истца на получение социальной выплаты на приобретение жилья. Кроме того, суд обязал Администрацию Тацинского района включить истца в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», как лица выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Исковое требование о выдаче жилищного сертификата в срок до 01.04.2010 года судом не удовлетворено, поскольку формирование списков на получение жилищных сертификатов в 2010 году, завершилось в 2009 году и сформированные списки, согласно правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002 - 2010 года, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153, изменению не подлежали.

Таким образом, по вине работников Администрации Тацинского района, истец был лишен возможности получить жилое помещение в установленные сроки. Помимо этого, в результате необоснованных действий работников Администрации, он был вынужден на протяжении нескольких лет добиваться положенного ему по закону. Лишь в результате судебного вмешательства права истца были восстановлены.

Однако, в соответствие с Постановлением Администрации Тацинского района от 07 августа 2012 года №617 «Об исключении из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 - 2015 года, истец вновь был исключен из списка по тем основаниям, что, не предоставил документы, подтверждающие инвалидность и обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения.

На основании решения Тацинского районного суда от 29 ноября 2012 года данное Постановление Администрации признано недействительным. Как указано в решении суда: оспариваемое Постановление не соответствует закону, нарушает права истца. При таком положении, речь идет о неисполнении работниками Администрации Тацинского района вступившего в законную силу решения суда от 29 декабря 2009 года.

Несмотря на то, что судом нарушенные права были восстановлены в 2012 году, жилищный сертификат был выдан лишь в 2016 году, в соответствие с федеральной целевой программой «Жилище» на 2015 -2020 годы, то есть, практически, спустя 10 лет после подачи заявления о желании стать участником данной Программы, сначала рассчитанной на 2002 - 2010 года, затем на 2011 - 2015 года, и лишь потом на 2015 -2020 годы.

Неоднократное необоснованное и незаконное (а, фактически, неисполнение решения суда) исключение истца из Списка участников Программы «Жилище» <адрес> повлекло нарушение его прав. Законные требования истца были подтверждены вступившими в законную силу судебными постановлениями, признавшими незаконность действий ответчика. Практически, 10 лет истец был вынужден вести с работниками Администрации деловую переписку, добиваться справедливости, в том числе, в устной форме, пытаясь урегулировать все возникшие вопросы без судебного вмешательства. При этом он <данные изъяты>. Решения ответчика вызывали недоумение и переживания по поводу неоднократных исключений из Программы, необходимостью обращения в суды, сбором доказательств, составлением жалоб и заявлений. С учетом этого, а также в связи с развившимся остеохондрозом, головными болями из-за постоянных переживаний, нервных потрясений, он был вынужден неоднократно обращаться в медицинские учреждения, находился на стационарном и амбулаторном излечении.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд взыскать с ответчика в его пользу 3000000 рублей в качестве компенсации нанесённого морального вреда.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился представил суду заявление о рассмотрении исковых требований в его отсутствие, представил суду отзыв, в котором просил суд в удовлетворении исковых требования истцу отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, суд считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В судебном заседании установлено, что решением Тацинского районного суда от 29 декабря 2009 года признан недействительным протокол от 21.05.2008 года №1 заседания рабочей комиссии по обеспечению жильем лиц, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, признано право истца на получение социальной выплаты на приобретение жилья, так же суд обязал Администрацию Тацинского района включить истца в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», как лица выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Решением Тацинского районного суда от 29 ноября 2012 года Постановление Администрации Тацинского района от 07 августа 2012 года №617 «Об исключении из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 - 2015 года, признано недействительным.

Истец является <данные изъяты>. Как истец пояснил в судебном заседании инвалидность он получил вследствие работы на Крайнем Севере, выполняя трудовые функции. В связи с этим он неоднократно обращался за медицинской помощью, переехав на постоянное место жительства в Тацинский район Ростовской области.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994года №10(ред.от06.02.2007г) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями(бездействием), посягающими на принадлежащее гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно Решения Тацинского районного суда Ростовской области от 29.11.2012 года установлено, что законных оснований для выдачи жилищного сертификата истцу не имелось, право на получение сертификата не реализовывалось по вине истца. Кроме того инвалидность истца наступила вследствие общего заболевания.

Суд считает, что ответчик в представленном суду отзыве верно сослался на то, что Федеральные законы, регулирующие отношения в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение либо строительство жилья не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав граждан в сфере указанных отношений. Если заявленное требование о компенсации морального вреда связано с нарушением прав гражданина, которые носят имущественный характер, то моральный вред компенсации не подлежит, а если нарушены права, носящие неимущественный характер, то моральный вред компенсации подлежит.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, на истце лежит обязанность доказать размер причиненного ущерба, а также характер и объем причиненных ему нравственных и физических страданий.

Истцом не представлено суду доказательств того, что он находился на излечении вследствие того, что были нарушены ответчиком его имущественные права, а также не представлено суду доказательств, указывающих на нарушение ответчиком его личных неимущественных прав либо посягание ответчиком на его нематериальные блага.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Суд полагает, что при таких обстоятельствах, с истца в доход государства необходимо взыскать госпошлину в размере 300 рублей за подачу исковых требований в суд. Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований по иску ФИО1 к Администрация Тацинского района Ростовской области, о взыскании компенсации морального вреда, отказать в полном объёме.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2017 года.

Судья С.Ю.Брегвадзе