Решение № 2А-4963/2025 2А-785/2026 2А-785/2026(2А-4963/2025;)~М-4501/2025 М-4501/2025 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2А-4963/2025

УИД 24RS0040-01-2025-006566-38

Дело №2а-785/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2026 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при секретаре судебного заседания Лопато О.Ш.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Управление имущества Администрации города Норильска» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Администрации города Норильска от 07.08.2017 №4334 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №:3015. На основании договора аренды от 02.07.2018 административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №:3015, расположенного по адресу: <адрес>, на котором он построил гараж-бокс. Поскольку гараж-бокс построен с соблюдением градостроительных и строительных норм и принадлежит административному истцу, для решения вопроса о признании права собственности ФИО1 обратился с заявлением в управление имущества Администрации города Норильска, однако административному истцу было отказано в регистрации гаражного строения, поскольку земельный участок оформлен некорректно и адрес земельного участка не совпадает с адресом гараж-бокса. 05.09.2025 административный истец обратился в Управление имущества Администрации города Норильска с заявлением об изменении в распоряжении Администрации города Норильска от 07.08.2017 №4334 и договоре аренды от 02.07.2018 кадастрового номера земельного участка с №:3015 на №, однако ответом от 02.10.2025 №150-6904/150 Управлением имущества Администрации города Норильска административному истцу было отказано в удовлетворении его заявления. Ответ от 02.10.2025 считает незаконным.

Просит признать незаконным ответ Управления имущества Администрации города Норильска от 02.10.2025 №150-6904/150; возложить обязанность внести исправления в распоряжения Администрации города Норильска от 07.08.2017 №4334, от 22.11.2017 №6970, а также в договор аренды от 02.07.2018 в части изменения кадастрового номера земельного участка с №:3015 на кадастровый номер земельного участка №; возложить обязанность инициировать процедуру снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №:3015.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 настаивала на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО1, представители Администрации г.Норильска Красноярского края, Управления имущества администрации города Норильска, Управления Россрестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка участвующих в административном деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

В письменных возражениях представитель Управления имущества администрации города Норильска ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать мотивируя тем, что ответ Управления имущества Администрации города Норильска от 02.10.2025 №150-6904/150 является законным и обоснованным, поскольку земельный участок с кадастровым номером №:3015 был предоставлен ФИО1 по результатам торгов в соответствии с которыми был определен размер арендной платы и в случае внесения изменений в договор аренды будут нарушены положения Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления, а также по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (пункт 2). Размер арендной платы определяется договором аренды (пункт 4). Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка (пункт 12).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что 19.06.2017 ФИО1 обратился в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, по результатам рассмотрения которого распоряжением Администрации города Норильска от 07.08.2017 №4334 утверждена схема расположения номера земельного участка с кадастровым номером №3015, общей площадью 48 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно схеме расположения земельного участка, утверждённой распоряжением Администрации города Норильска от 07.08.2017 №4334, земельный участок с кадастровым номером №:3015 имеет общую границу в координатах между точками 1 и 4 с земельным участком с кадастровым номером №:140.

21.09.2017 ФИО1 обратился с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №:3015.

Распоряжением Администрации города Норильска от 22.11.2017 №6970, в числе прочего, Управлению имущества Администрации города Норильска поручено обеспечить организацию проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №:3015.

Согласно протоколу от 20.02.2018 №101, по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №:3015 (лот №11), с ФИО1, как с лицом подавшим единственную заявку на участие в аукционе, заключён договор аренды указанного земельного участка по начальной цене 9 600 рублей.

02.07.2018 между Управлением имущества Администрации города Норильска, действующим от лица муниципального образования город Норильск (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером №:3015, общей площадью 48 кв.м, пунктом 1.4 которого установлен срок аренды земельного участка с 02.07.2018 до 02.01.2020, а пунктом 3.1 цена годовой арендной платы в размере 9 600 рублей.

14.08.2025 (поступило 05.09.2025) административный истец обратился в Управление имущества Администрации города Норильска с заявлением, в котором просил внести исправления в распоряжения Администрации города Норильска от 07.08.2017 №4334, от 22.11.2017 №6970, а также в договор аренды от 02.07.2018 в части изменения кадастрового номера земельного участка с №:3015 на кадастровый номер земельного участка №; также просил инициировать процедуру снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №:3015.

В ответе от 02.10.2025 №150-6904/150 Управление имущества Администрации города Норильска отказало административному истцу во внесении исправлений в распоряжения Администрации города Норильска от 07.08.2017 №4334, от 22.11.2017 №6970, а также в договор аренды от 02.07.2018 и изменении кадастрового номера земельного участка с №:3015 на кадастровый номер земельного участка №, поскольку земельный участок с №:3015 был поставлен на кадастровый учет в установленном порядке с утверждением схемы расположения земельного участка, а в дальнейшем по результатам аукциона передан ФИО1 в аренду, а также, поскольку земельный участок с кадастровым номером № идентифицировать невозможно.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным ответа Управление имущества Администрации города Норильска от 02.10.2025 №150-6904/150 суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решения (ответ на обращение) от 02.10.2025 незаконным не имеется, поскольку обращение ФИО1 было рассмотрено компетентным должностным лицом с направлением заявителю мотивированных ответов по поставленным в обращении вопросам, а потому нарушение прав и законных интересов административного истца не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Как указывалось земельный участок с кадастровом номером №:3015 был поставлен на кадастровым учет в установленном законом порядке и в дальнейшем по итогам торгов передан ФИО1 в аренду, в связи с чем произвольное внесение изменений в части изменения кадастрового номера земельного участка недопустимо.

Доказательств того, что при постановке земельного участка с кадастровым номером №:3015 на кадастровый учет была допущена кадастровая или (и) реестровая ошибка, ввиду которых в ЕГРН была внесен несоответствующая фактическим данным информации об объекте недвижимости в представленных материалах не имеется.

Кроме того, порядок исправления ошибок в ЕГРН регламентирован главой 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Также судом учтено, что земельный участок с кадастровым номером № идентифицировать невозможно.

Земельный участок с кадастровым номером №:633, сведения о котором содержатся в техническом плане здания от 09.07.2025, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 (номер в реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров указанный в техническом плане 7607, номер в реестре кадастровых инженеров согласно сведениям с официального сайта Управления Росреестра 18108) на кадастровым учете не состоит.

Из заключения специалиста от 19.07.2025 №74/25 подготовленного экспертом ФИО5 (ИНН №) следует, что площадь наружных размеров гаража-бокса №24А составляет 53,1 кв.м.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, при сопоставлениями с имеющимися в материалам административного дела документами, гараж-бокс №24А площадью 53,1 кв.м располагается на земельном участке с кадастровым номером №:3015 площадью 48 кв.м и на земельном участке с кадастровым номером №:140 площадью 58 кв.м.

При изложенных обстоятельствах, оснований для внесения изменений в распоряжения Администрации города Норильска от 07.08.2017 №4334, от 22.11.2017 №6970, а также в договор аренды от 02.07.2018 и изменении кадастрового номера земельного участка с №:3015 на кадастровый номер земельного участка № не имелось.

Оснований для возложения обязанности на Управление имущества Администрации города Норильска инициировать процедуру снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №:3015, поскольку порядок и основания снятия с кадастрового учета объектов недвижимости установлен положениями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а в ходе рассмотрения административного дела оснований ввиду которых указанный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета не установлено.

Таким образом, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого решения административного ответчика требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных административных исковых требований о признании незаконным ответа Управления имущества Администрации города Норильска от 02.10.2025 №150-6904/150 и возложения обязанности надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к муниципальному учреждению «Управление имущества Администрации города Норильска» о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 20 марта 2026 года.