Решение № 2А-1985/2018 2А-1985/2018~М-1982/2018 М-1982/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-1985/2018

Дело № 2а-1985/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 сентября 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре Батнасуновой Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что по базе данных налогового органа ФИО1 с 22 ноября 1996 года по 14 ноября 2017 года осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в пенсионный фонд на выплату страховой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФОМС за период до 1 января 2017 года. Ввиду неуплаты страховых взносов, начислены пени и штраф. Просит суд взыскать с ФИО1 страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС за период до 1 января 2017 года: взнос в сумме 3796 руб. 85 коп. за 2016 год, пеня в сумме 2 055 руб. 90 коп., всего 5 852 руб. 75 коп.

Представитель административного истца ФИО2 просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, настаивает на удовлетворении иска, ходатайствует о восстановлении срока для взыскания задолженности по страховым взносам.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился; сведения об уважительности неявки, ходатайство об отложении дела, возражения относительно административного иска суду не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать по следующим основаниям.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Федеральным законом № 243 от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 г., полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

До января 2017 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляли Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, административный ответчик с 22 ноября 1996 года по 14 ноября 2017 года осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность, деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), действовавшего в период осуществления административным ответчиком предпринимательской деятельности, индивидуальные предприниматели являлись плательщиками страховых взносов.

В силу части 1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 ст. 5 названного Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1. и 1.2 указанной статьи.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Как следует из административного искового заявления, обязанность по уплате страховых взносов за 2016 год административным ответчиком в полном объеме не исполнена, имеется недоимка по страховым взносам, исчисленная в соответствии с частью 1.1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в адрес ФИО1 Инспекцией направлено требование от 9 октября 2017 года N 48737 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов за 2016 год, предоставлен срок для добровольного исполнения до 27 октября 2017 года, которое в добровольном порядке административным ответчиком не исполнено. Неисполнение в установленный срок требования послужило основанием для обращения Инспекции к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены, в связи с передачей полномочий с 1 января 2017 года по взысканию страховых взносов налоговым органам, Инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от N 436-ФЗ), вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ, в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Из положений части 11 ст. 14 Федерального закона № 212, в их взаимосвязи с положениями частей 1.1 и 1.2 той же статьи следует, что указанный в части 11 ст. 14 Федерального закона № 212 размер недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации определяется в зависимости от того, обладает ли налоговый орган сведениям о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период, либо не обладает.

В случае, если такие сведения имеются, страховые взносы взыскиваются в размере, определяемом подп. 1 части 1.1 ст. 14 Федерального закона № 212 (если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей) или подп. 2 частью 1.1 ст. 14 Федерального закона № 212 (если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей). И лишь в случае, если налогоплательщики не представляют сведения о своих доходах, размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование взыскивается в размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, увеличенное в 12 раз.

Решение о признании указанных в ч.1 ст. 11 Федерального закона N 436-ФЗ недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности ( пункт 2 ст. 11 Федерального закона N 436-ФЗ).

Поскольку предъявленная к взысканию задолженность по страховым взносам за 2016 год и пени имела место по состоянию на 1 января 2017 года, то указанная недоимка и пени признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию налоговым органом.

В связи с изложенным, поскольку налоговые органы утратили возможность взыскания недоимки, административные исковые требования к ФИО1 о взыскании страховых взносов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 286 - 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.З. Оляхинова