Решение № 12-19/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-19/2018

Дело№12-19/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 мая 2018 года р.п. Шемышейка

Судья Шемышейского районного суда Пензенской области Игнашкин М.А.

с участием главы администрации Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области ФИО1,

прокурора Шемышейского района Пензенской области Коноваловой А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника управления государственного регулирования в экономике и контроля в сфере закупок Министерства экономики Пензенской области ФИО2, которым постановлено:

«1.Признать должностное лицо ФИО1 – главу администрации Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области нарушившим часть 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 2. наложить на должностное лицо – ФИО1 – главу администрации Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области административный штраф в размере 30000(тридцать тысяч) рублей 00 копеек».

установил:

31 января 2018 года, в отношении главы администрации Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в связи с нарушением срока оплаты Администрацией Руссконоркинского сельсовета муниципального контракта на оплату ремонта водонапорной башни.

Постановлением заместителя начальника управления государственного регулирования в экономике и контроля в сфере закупок Министерства экономики Пензенской области ФИО2 от 14 марта 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000руб за совершение указанного правонарушения.

18 марта 2018 года постановление поступило в Руссконоркинский сельсовет.

26 марта 2018г ФИО1 подал жалобу на указанное постановление в Ленинский районный суд г.Пензы.

Определением от 27 марта 2018 года жалоба передана в Шемышейский районный суд Пензенской области по подсудности.

В обоснование жалобы Глава Администрации Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области ФИО1 указал, что контракт на ремонт водонапорной башни был заключен по результатам электронных торгов только после определения возможной стоимости ремонта и получения обязательств о получении субсидий из бюджета Пензенской области в сумме 149100руб и из бюджета Шемышейского района в сумме 378773руб. После окончания работ контракт не был своевременно оплачен в связи с не поступлением обещанных субсидий. После поступления субсидий они незамедлительно перечислялись ИП К.С.В. Считает, что его вины в несвоевременной оплате не имеется. ИП К.С.В. претензий из-за задержки оплаты не имеет. Просит отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просит отменить постановление от 14 марта 2018 года о наложении на него штрафа и прекратить производство по делу. Дополнительно пояснил, что ранее поступления субсидий, не имел возможности оплатить выполненные ИП К.С.В. работы, так как это являлось бы нецелевым использованием бюджетных средств. После поступления субсидий деньги сразу перечислялись ИП К.С.В..

Прокурор Коновалова А.В. в судебном заседании возражала против жалобы ФИО3, указав, что обжалуемое им постановление является законным и обоснованным, надлежащим образом мотивировано, состав правонарушения является формальным, несвоевременность оплаты муниципального контракта подтверждена в ходе рассмотрения дела. Наказание ФИО1 назначено в переделах санкции ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ. Просит в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое постановление оставить без изменения.

Заслушав ФИО1, прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему: Как следует из содержания муниципального контракта от 30.10.2017г заключенного между Администрацией Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области(заказчик) и ИП К.С.В.(подрядчик) подрядчик обязался выполнить ремонт объекта водоснабжения, а заказчик произвести оплату в сумме 527873руб в течение 30 дней после подписания акта приемки выполненных работ.

Как установлено ч.2 ст.12 Федерального закона от 05.04.2013г №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.13.1 ст.34 того же закона срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Из материалов дела следует, что акт приемки выполненных работ был подписан и утвержден 15.11.2017г. Оплата контракта произведена частями 31.01.2018г и 08.02.2018г, то есть в более поздние сроки, нежели предусмотрено контрактом и требованиями закона.

Оценив в совокупности, доводы сторон, исследованные в судебном заседании материалы, суд приходит к выводу, что, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Доводы ФИО1, относительно отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, основанием для освобождения от административной ответственности служить не могут.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в минимальном размере.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил

Жалобу главы администрации Рукссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление заместителя начальника управления государственного регулирования в экономике и контроля в сфере закупок Министерства экономики Пензенской области ФИО2 от 14.03.2018г года по делу №10-02/2018 в отношении главы администрации Рукссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области ФИО1 по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами, а также, должностным лицом, вынесшим обжалованное постановление, в Пензенский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: