Решение № 2А-2105/2025 2А-2105/2025~М-1198/2025 М-1198/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2А-2105/2025

К делу №2а-2105/2025 23RS0042-01-2025-001935-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 10 июня 2025 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Любимовой В.А.,

с участием представителей: административного истца – ФИО1, административных ответчиков – Кед И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования г. Новороссийск и управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Новороссийск об оспаривании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором указала на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 823 кв.м., земель сельскохозяйственного назначения – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. <ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась в управление имущественных и земельных отношений администрацию муниципального образования г. Новороссийск (далее «УИЗО») с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с целью образования с принадлежащим ей земельным участком, земельного участка площадью 1 371 кв.м. 19.02.2025 г. «УИЗО» отказало ей в перераспределении земельных участков, ссылаясь на наличии на предполагаемом к распределению земельном участке капитального строения, а также на отнесение предполагаемого к перераспределению земельного участка к землям лесного фонда. Считает данный отказ незаконным по причине того, что перечисленные «УИЗО» основания для отказа в перераспределении земельных участков, не предусмотрены законом. Просила суд признать незаконным и нарушающим права и законные интересы ФИО2 отказ «УИЗО» в перераспределении земельного участка, изложенный в письменном сообщении от 19.02.2025 г. №08.02.-1-06-265/25 и обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийск (далее «АМО») вынести постановление о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с принадлежащим ей земельным участком <№>, кадастровый <№>.

В судебном заседании ФИО1 отказался от требования о возложении на «АМО» обязанности вынести постановление о перераспределении земельных участков. в связи с чем, в указанной части судом вынесено определение о прекращении дела. В обосновании своей позиции о незаконности действия «УИЗО» ФИО1 сослался на то, что законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в перераспределении земельных участков и основание, по которому ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о перераспределения земельных участков не включены в указанный перечень.

Кед И.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО2, ссылаясь на законность и обоснованность отказа от 19.02.2025 г.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования ФИО2 необоснованными и незаконными, в связи с чем, считает необходимым отказать в их удовлетворении.

Выпиской из ЕГРН подтверждается право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 823 кв.м., земель сельскохозяйственного назначения – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Как установлено ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 ст. 39.29 этого же кодекса установлено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Из представленных суду схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и акта согласования местоположения границ земельного участка, подготовленных кадастровым инженером ФИО3 и представленных ФИО2 в «УИЗО» для рассмотрения вопроса о перераспределении земельных участков видно, что площадь образуемого земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 1 371 кв.м. и он примыкает к земельному участку с кадастровым номером <№>, принадлежащему ФИО2, в точках 3-4 (длина 34,76м.). Границы испрашиваемого земельного участка со смежными землепользователями не согласованы.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствие с ч. 1 ст. 39.28 этого же кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (п.2); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (п.3).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 г., при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Как следует из письменного сообщения «УИЗО» № 08.02.-1-06-265/25, датированного 19.02.2025 г. и адресованного ФИО2, последней отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером <№> со ссылкой на то, что при выезде на место и осмотре территории установлено, что планируемая к перераспределению территория ориентировочной площадью 548 кв.м., не огорожена и на указанной территории находится капитальное строение. Кроме того, согласно Генеральному плану городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденному решением городской Думы от 22.11.2011 г. №158, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне лесов. Границы образуемого земельного участка граничат со смежными землепользователями, с которыми, а также с председателем НСТ «Прибой» заявителем не согласованы в установленном законом порядке границы испрашиваемого земельного участка.

Письменным сообщением контрольно-ревизионного управления «АМО» от 30.01.2025 г. и прилагаемыми к нему фотографиями подтверждается расположение на испрашиваемом ФИО2 земельном участке капитального строения, которое со слов ФИО2, ей не принадлежит.

Как видно из писмьенной информации, предоставленной 05.02.2025 г. управлением архитектуры и градостроительства «АМО», испрашиваемый ФИО2 земельный участок граничит с земельными участками <№>, границы с которыми в акте местоположения границ не согласованы. Часть испрашиваемого ФИО2 земельного участка примыкает к лесному массиву, в связи с чем ей рекомендовано получение заключения о возможности размещения жилого/садового дома в 15-ти метровой противопожарной зоне лесных массивов.

Как установлено ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц (п.2); на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса (п.3); границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п.10);

Принимая во внимание, что на испрашиваемом ФИО2 земельном участке расположен объект капитального строительства, принадлежность которого конкретному лицу не установлена, учитывая, что указанный земельный участок граничит с земельными участками <№>, а также с землями лесного фонда, с которыми ФИО2 не согласованы в установленном законом порядке границы, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения «УИЗО» от 19.02.2025 г. об отказе в перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с земельным участком с кадастровым номером <№>, принадлежащим ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 об оспаривании действий должностных лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2025 года

Судья Н.С. Семенов