Постановление № 5-45/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-45/2020

Дело № 5-45/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2020 года г.Фокино

Судья Фокинского городского суда Приморского края Калистратова Е.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении начальника жилищно-коммунальной службы № 2 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации (по ТОФ) Борисенко А.В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ

Начальник жилищно-коммунальной службы № 2 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации (по ТОФ) (далее – ЦЖКУ) Борисенко А.В. не выполнил в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнил законного предписания должностного лица – врача по общей гигиене ОГСЭН Центра МО РФ Л. от ДД.ММ.ГГГГ № организовать сбор жидких отходов жилых домов <адрес> в соответствии с требованиями п.п.1.2, 2.1.1, 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 и п.п.9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10.

В судебном заседании помощник военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 полагал вину начальника ЦЖКУ Борисенко А.В. доказанной.

Защитник Борисенко А.В., – по доверенности ФИО2 в суде вину должностного лица не признал, пояснив, что названные требования предписания (п.1) были предметом административного иска, в процессе рассмотрения которого руководитель ЖКС оспаривал их законность. Неисполнение п.1 названного предписания было обусловлено обращением в суд с данным административным иском. Решением Фокинского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в удовлетворении иска отказано. В целях организации работы по исполнению предписания в спорной части Борисенко обращался в филиал ФГКУ «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» за получением разъяснений его исполнения; к балансодержателю ФГКУ «ДТУИО» МО РФ с просьбой о принятии мер по устранению выявленных нарушений, указанных в п.1 предписания; к начальнику филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Тихоокеанскому флоту) о выделении денежных средств для оборудования надворных туалетов обращался дважды – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, ФГБУ «ЦЖКУ» является управляющей организацией жилищного фонда, закрепленного за ВС РФ. Согласно договору управления заключенного между МО РФ и ФГБУ «ЦЖКУ» от ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1.1), управляющая организация обязана осуществлять управление жилищным фондом в соответствии с условиями договора, законодательством РФ, требований действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Пунктом 14 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, предусмотрено, что учреждение осуществляет, в том числе и деятельность по удалению и очистке сточных вод и отходов. ЖКС №2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является управляющей организацией многоквартирных домов военного городка № <адрес>.

На основании распоряжения № Главного государственного санитарного врача МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – врачом по общей гигиене ОГСЭН Л. проведена внеплановая проверка жизнеобеспечения военного городка № <адрес> в/ч № на предмет его соответствия требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе ее проведения выявлены нарушения Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690/88), а также СанПиН 2.1.2.2645-10 требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в том числе осуществление слива жидких отходов из домов <адрес> военный городок № войсковой части № на придомовую территорию; осуществление слива жидких отходов из дома <адрес> в открытые емкости с неустановленным объемом, сбор жидких отходов в металлическую емкость.

Согласно пункту 1 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ начальнику ЖЭКО №2 (г. Фокино) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ в военном городке № <адрес> в домах <адрес> организовать сбор жидких отходов в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ, устранив нарушения п.п. 1.2, 2.1.1, 2.3.1 СанПиН 42-128-4690/88, п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно необоснованности предписания в указанной части, были предметом рассмотрения административного дела №. Решением Фокинского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск начальника ЖКС № 2 Борисенко А.В. об оспаривании предписания оставлен без удовлетворения, установлено, что при осуществлении ЖКС №2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обслуживания жилищного фонда военного городка № <адрес> войсковой части № нарушено санитарно-эпидемиологическое законодательства, оспариваемое предписание законно и обоснованно.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании требования 75 военной прокуратуры гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения начальника центра (ГСЭН г.Фокино) МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, описанные выше нарушения не устранены, законное предписание в оспариваемой части в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок не исполнено: возле <адрес> слив жидких отходов осуществляется из груб на придомовую территорию, в яму возле дома, нарушение и.п. 1.2, 2.1.1 СанПиН 42- 128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», п.п. 2.2, 2.8, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Возле <адрес> слив жидких отходов осуществляется из труб на придомовую территорию и в канализационный колодец, изготовленный хозяйственным способом с использованием бетонных колец и не накрыт крышкой, нарушение п.п. 1.2, 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», п.п. 2.2, 2.8, 9.2 СанПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Возле <адрес> слив жидких отходов осуществляется из труб в емкости с неустановленным объемом, закрытые самодельной крышкой, нарушение п.п. 1.2, 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», п.п. 2.2, 2.8 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

Таким образом, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, начальник службы филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ТОФ) Борисенко А.В. ( должность на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, прежняя наименование должности – начальник отдела (ЖЭ9К)О)), будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Борисенко А.В. не было предпринято достаточных мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока.

Довод жалобы об отсутствии вины и состава административного правонарушения в действиях должностного лица, поскольку уличные туалеты на прилегающей к жилыми домам территории отсутствуют, а паспортами перечисленных жилых домов не предусмотрена система ХВС, водоотведения (канализация), были предметом рассмотрения вышеназванного административного дела, по настоящему также признаны несостоятельными. Исходя из диспозиции ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, наличие уважительных и иных причин, препятствующих выполнению полученного предписания в срок, юридического значения не имеет, поскольку не освобождают лицо от ответственности за нарушение закона, в этой связи доводы защиты не могут повлечь освобождение от административной ответственности и учитываются судьей только при определении меры и вида административного наказания.

Объективная сторона состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Предписание врача по общей гигиене ОГСЭН Центра (ГСЭН, территориальный, г.Фокино) МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным на то должностным лицом, изложенные в нем требования основаны на законе. Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости предписания в установленный срок, не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ военным прокурором 75 военной прокуратуры гарнизона с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих, отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1 и ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Борисенко А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) руб.

Оплату административного штрафа произвести на следующие реквизиты: УФК по Приморскому краю (военная прокуратура Тихоокеанского флота, 690003, <...>). ИНН <***>, КПП 254001001, р/с №<***>, БИК 040507001, Банк- Дальневосточное ГУ Банка России г.Владивосток, код бюджетной классификации 41511690010016000140.

Квитанцию об оплате административного штрафа представить не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в Фокинский городской суд Приморского края.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.Р. Калистратова