Решение № 2А-327/2019 2А-327/2019~М-111/2019 М-111/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2А-327/2019

Дело № 2а-327/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2019 года с. Устье Усть-Кубинский район

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Серебряковой О.И.

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.

с участием административного истца ФИО3

заинтересованного лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о признании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Усть-Кубинского муниципального района от 4 июля 2018 года в части отказа ФИО3 в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия, обязании рассмотреть вопрос о признании ФИО3 и членов ее семьи ФИО5 и ФИО1 нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о признании решения комиссии по жилищным вопросам в части отказа признать нуждающейся в жилом помещении недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия и возложении обязанности рассмотреть вопрос о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении.

В обоснование своих требований указала, что обратилась в администрацию Усть-Кубинского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также членов ее семьи – мужа и дочери. Письмом №02-08/557 от 06.07.2018 ей было отказано в постановке на учет в связи с отсутствием оснований. Ответчик включил в состав семьи всех зарегистрированных совместно с истцом лиц, которые не являются членами семьи истца. С таким решением ответчика истец не согласна, т.к. в состав семьи истца входят муж и дочь. Истец с мужем и дочерью зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Также по этому адресу зарегистрированы родители истца – ФИО4 и ФИО6, и брат истца – ФИО7 Истец с мужем и дочерью в данной квартире не проживают, снимают жилье, членами семьи родителей и брата истца не являются. Истцу принадлежит ? доля в праве на указанную квартиру, что составляет 26,4 кв. м, при этом состав ее семьи составляет 3 человека, соответственно на каждого члена семьи истца приходится 8,8 кв.м.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена комиссия по жилищным вопросам при администрации Усть-Кубинского района Вологодской области, в связи с необходимостью направления привлеченному участнику процесса копии административного иска с приложенными к нему документами, истребования дополнительных доказательств, обеспечения надлежащего извещения всех участников процесса слушание по делу отложено на 4 апреля 2019 года.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что имеет в собственности ? доли квартиры по адресу: <адрес>. Иного жилья у нее нет, муж был прописан в эту квартиру в 2018 году. В настоящее время они снимают квартиру по устной договоренности, т.к. в указанной квартире живут ее родители и бабушка, для ее семьи там места нет. У брата с женой имеется квартира в <адрес>, в которой они живут. Постановка на учет в качестве нуждающейся ей нужна, чтобы получить денежную субсидию по федеральной программе «Молодая семья».

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласилась в полном объеме, пояснила, что в 2014 году продала 1/5 долю в квартире в <адрес>. Доли в натуре в квартире по адресу: <адрес> не выделены, квартира находится в общей долевой собственности. Истец членом семьи ее не является, живет отдельно с момента регистрации брака, совместное хозяйство они не ведут.

Представитель административного ответчика, администрации Усть-Кубинского муниципального района, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, оставил решение на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО5 и представитель заинтересованного лица - комиссии по жилищным вопросам при администрации Усть-Кубинского района Вологодской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что истец не проживает со своей матерью ФИО4 около 5 лет, живет своей семьей отдельно на <адрес> в <адрес>, точный адрес она не знает.

В порядке ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 22.06.2018 ФИО3 обратилась в администрацию Усть-Кубинского района с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В заявлении в качестве членов семьи указала мужа ФИО5 и дочь ФИО1, а также иных членов семьи: мать ФИО4, отца ФИО6 и брата ФИО7

Комиссией по жилищным вопросам при администрации Усть-Кубинского муниципального района принято решение рекомендовать администрации Усть-Кубинского муниципального района отказать в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО3 (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

Администрацией Усть-Кубинского муниципального района в адрес истца направлено письмо № от 06.07.2018 о том, что ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспеченность общей площадью жилых помещений каждого члена семьи истца составляет 17,92 кв. м, что является более установленной учетной нормы в 12 кв. м на 1 человека.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального района №842 от 16.09.2016 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального района №430 от 23.04.2015 образована комиссия по жилищным вопросам при администрации Усть-Кубинского муниципального района.

Постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального района от 12.05.2015 №470 «Об установлении размера учетной нормы площади жилого помещения и размера нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» размер учетной нормы на одного человека составляет 12 кв. м.

В силу ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из справки администрации сельского поселения Устьянское в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства истец ФИО3, ее муж ФИО5, ее дочь ФИО1, мать ФИО4, отец ФИО6 и брат ФИО7

Согласно справке администрации сельского поселения Устьянское в состав семьи ФИО3 входят ее муж ФИО5 и дочь ФИО1

Брак между ФИО3 и ФИО5 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о заключении брака I-ОД № от ДД.ММ.ГГГГ).

Родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО3 и ФИО5 (свидетельство о рождении II -ОД № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Сокольского районного суда от 12.04.2018 по гражданскому делу № 2-486/2019 ФИО5 признан не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права и выписок из ЕГРН, истец ФИО3 и ее мать ФИО4 владеют на праве собственности по ? доли каждая квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 52,8 кв.м., Право собственности на иные жилые помещения за указанными лицами не зарегистрировано.

У мужа истца - ФИО5 и дочери истца – ФИО1 право собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано.

Согласно выписке из ЕГРН, брат истца ФИО7 со своей женой владеют на праве общей совместной собственности жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Брак ФИО7 с ФИО12 (ФИО8) Ю.А. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРН, ФИО4 владела на праве собственности 1/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО4 на данную долю было прекращено 25.08.2014.

Поскольку брат истца имеет в общей совместной собственности со своей женой квартиру в <адрес>, брак зарегистрирован, регистрация его в жилом помещении по адресу: <адрес>, носит формальный характер, суд приходит к выводу, что он не является членом семьи истца, следовательно, по мнению суда, при определении уровня обеспеченности истца общей площадью жилого помещения площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которой на праве общей совместной собственности владеют ФИО2 и ФИО7, необоснованно включена в суммарную общую площадь жилых помещений.

Доводы истца о том, что она с мужем и дочерью проживает не по месту регистрации, юридического значения для дела не имеет, поскольку при расчете уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений семьи следует исходить из суммарной площади жилых помещений, в отношении которых у них возникло право пользования, с учетом всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи.

Кроме того, суд не принимает во внимание доводы истца о том, что ее муж и дочь зарегистрированы в указанной квартире на ее доле, поскольку доли в квартире не выделены в натуре.

В расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи истца обоснованно включена площадь жилого помещения по месту регистрации истца, ее мужа и дочери в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 52,8 кв. м, где помимо них по месту жительства зарегистрированы и проживают ее мать ФИО4 и отец ФИО6, а также 1/5 доля в квартире по адресу: <адрес>, площадью 10,92 кв.м.

Следовательно, обеспеченность семьи истца, состоящей из 3-х человек, в расчете на человека в его молодой семье составит 12,74 кв. м ((52,8 + 10,92): 5 человек (включая родителей истца)), что превышает учетную норму, установленную Постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального района от 12.05.2015 №470.

При указанных выше обстоятельствах, при оценке действий ФИО4 по отчуждению 1/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 25.08.2014, суд руководствуется ст. 53 ЖК РФ, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.5 Закона Вологодской области от 29.06.2005 №1307-ОЗ.

Кроме того, супруг ФИО3 – ФИО5 имел возможность пользоваться жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, где был зарегистрирован с 28.01.2016 года, однако по указанному адресу не проживал, в связи с чем решением Сокольского районного суда от 12.04.2018 года признан не приобретшим право пользования указанным жилым помещением, после чего был зарегистрирован в квартире, принадлежащей административному истцу.

Таким образом, законных оснований для признания ФИО3 и членов ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий не было и не имеется в настоящее время.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о признании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Усть-Кубинского муниципального района от 4 июля 2018 года в части отказа ФИО3 в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия, обязании рассмотреть вопрос о признании ФИО3 и членов ее семьи ФИО5 и ФИО1 нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 9 апреля 2019 года.