Решение № 2А-1499/2017 2А-1499/2017~М-1424/2017 М-1424/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-1499/2017

Дело №2а-1499/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 сентября 2017 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жупиковой А.И.,

при секретаре Чеховских Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,-

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России №14 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2012-2014г.г. в размере 2 616,12 руб., пени по земельному налогу, начисленной в период с 01.01.2013г. по 01.10.2015г., в размере 495,57 руб.

В обоснование заявленных требований указывает, что согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю в 2012-2014г.г. ФИО1 принадлежала ... доля в праве на земельный участок, площадью ... кв.м., по адресу: ///

Согласно расчету, представленному административным истцом, ФИО1 начислен земельный налог за 2012-2014г.г. в размере 2 616,12 руб., однако до настоящего времени ответчик не уплатила данную сумму налога. В связи с возникновением недоимки по земельному налогу ответчику за вышеуказанный период начислены пени в размере 495,57 руб.

Административный истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, изучив обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу п.2 ст.6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока (п.5 ст.45 НК РФ).

Согласно абз.2,3 п.1 ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с положениями ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства РФ и ст.48 НК РФ предусмотрен порядок обращения в суд только после истечения сроков исполнения всех требований об уплате налога, пеней, в отношении которых подано заявление о взыскании недоимки.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 указанной статьи.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.

На основании абз.4 п.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из содержания приведенной нормы, соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным не только при обращении в суд с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа, но и при обращении с заявлением о вынесении судебного приказа.

Как установлено судом, в 2012-2014г.г. ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежала ... доли земельного участка, кадастровый номер ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ///

08.08.2013г. Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление №... для уплаты земельного налога за 2012 год в сумме 872,00 руб. в срок до 01.11.2013г.

16.07.2014г. ответчику направлено налоговое уведомление №... для уплаты земельного налога за 2013 год в сумме 872,00 руб. в срок до 05.11.2014г.

05.06.2015г. ответчику направлено налоговое уведомление №... от 18.04.2015г. для уплаты земельного налога за 2014 год в сумме 872,00 руб. в срок до 01.10.2015г.

В предусмотренный ст.70 НК РФ трехмесячный срок налоговой инспекцией в адрес ответчика были направлены требования:

- №... от 10.12.2013г. об уплате земельного налога за 2012 год и пени в общей сумме 1 077,44 руб. со сроком исполнения до 27.01.2014г.

- №... от 15.12.2014г. об уплате земельного налога за 2013 год и пени в общей сумме 1 012,17 руб. со сроком исполнения до 12.02.2015г.

- №... от 05.11.2015г. об уплате земельного налога за 2014 год и пени в общей сумме 1 022,75 руб. со сроком исполнения до 28.12.2015г.

В связи с неисполнением ФИО1 в добровольном порядке требований налоговой инспекции, 06.12.2016г. мировому судье судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула подано заявление (исх.№1/110 от 09.11.2016г.) о вынесении судебного приказа.

08.12.2016г. мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2012-2014г.г. в сумме 2 616,12 руб. и пени в сумме 2 495,57 руб., всего: 3 111,69 руб.

Определением мирового судьи указанного судебного участка от 16.12.2016г. вынесенный судебный приказ отменен.

02.05.2016г. налоговая инспекция обратилась в Ленинский районный суд с настоящим административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и пени.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Проанализировав вышеуказанные нормы действующего законодательства, учитывая правило возникновения у налогового органа права на обращение в суд - с момента истечения срока исполнения требования, в контексте требований абз.2 п.2 ст.48 НК РФ, суд приходит к выводу, что шестимесячный срок при обращении с заявлением о взыскании суммы недоимки по нескольким налоговым требованиям подлежит исчислению со дня истечения добровольного срока исполнения последнего требования.

Следовательно, срок обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по взысканию с ответчика недоимки по земельному налогу за 2012-2014г.г., пени подлежит исчислению с 29.12.2015г. и шестимесячный срок на обращение в суд истек 13 июля 2016 года. (6 мес.+(6 дн.+8 дн. – согласно п.4 ст.52, абз.4 п.4 69 НК РФ).

Между тем, из материалов дела следует, что к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился только 06 декабря 2016 года, то есть за пределами установленного законом срока, в том числе с учетом исх. номера заявления от 09.11.2016г.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться к мировому судье, в суд представлено не было и судом не установлено. Ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю заявлено не было.

На основании изложенного, требования Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2012-2014г.г. в размере 2 616,12 руб., пени по земельному налогу, начисленной в период с 01.01.2013г. по 01.10.2015г., в размере 495,57 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2012-2014г.г. в размере 2 616,12 руб., пени по земельному налогу, начисленной в период с 01.01.2013г. по 01.10.2015г., в размере 495,57 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.И.Жупикова