Решение № 2А-678/2019 2А-678/2019~М-361/2019 М-361/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2А-678/2019

УИД 26RS0010-01-2019-000746-27 Дело № 2а-678/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Хасапетовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело № 2а-678/19 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Георгиевску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Георгиевску Ставропольского края обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по земельному и транспортному налогу в общей сумме 647, 73 рублей, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 в соответствии с информационной базой данных Инспекции, по сведениям, представленным регистрирующими органами, на праве собственности принадлежит имущество, в связи, с чем он является плательщиком соответствующего налога.

В силу ст.ст. 357 и 388 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного и транспортного налога. В порядке предусмотренном налоговым законодательством ежегодно производились начисления налогов, в адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления в соответствии с Законом СК от 27.11.2002г. №52-кз « О транспортном налоге». Оплата земельного налога, а также транспортного налога производится несвоевременно.

В случае неуплаты налога в установленный законом срок, в силу ст.75 НК РФ, за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня.

Административному ответчику направлены требования об уплате пени по земельному и транспортному налогам: №58145 от 01.12.2015г., №13345 от 06.03.2018г., №27175 от 20.12.2016г., и №1588 от 02.03.2017года.

В порядке досудебного урегулирования в требованиях об уплате пени по налогам предложено добровольно оплатить сумму пени.

В установленные сроки, налогоплательщик сумму пени по налогам не оплатил. Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по уплате пени по налогам. Судебный приказ отменен на основании определения от 04.09.2018 года.

Сумма задолженности по уплате пени по земельному и транспортному налогу не уплачена.

Задолженность по уплате пени сложилась за период декабрь 2015 года – март 2018 года.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Георгиевску Ставропольского края задолженность по уплате пени по земельному налогу с физических лиц в размере 474,40 рублей и пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 173,33 рублей, а всего 647, 73 рублей.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте слушания дела в соответствии с ч. 3 ст. 96 КАС РФ извещены надлежащим образом. Поскольку явка участвующих в деле лиц не является обязательной и не признана обязательной судом, на основании положений части 7 статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела и содержащиеся в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

В соответствии с действующим законодательством, НК РФ и законами субъектов РФ о налогах устанавливается исчерпывающий перечень федеральных налогов и сборов

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с налоговым Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В соответствии с пп.9 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимку по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно ст. 46 НК РФ, решение о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Материалами дела установлено, что ФИО1 , является плательщиком земельного и транспортного налогов, в связи с наличием в собственности земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, пер. Депутатский, 1 и транспортного средства трактора – марки № р/з № 26, поэтому ему был начислен налог за 2015 год.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в адрес ФИО1 направлялись требования №58145 от 01.12.2015г., №13345 от 06.03.2018г., №27175 от 20.12.2016г. и №1588 от 02.03.2017года, которые налогоплательщиком исполнены не были.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Установлено, что налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка N 5 города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени.

15.08.2018 года мировым судьей судебного участка № 5 города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

04.09.2018 года в связи с поступившими возражениями ФИО1 судебный приказ был отменен.

Административное исковое заявление ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края о взыскании с ФИО1 пени поступило в Георгиевский городской суд Ставропольского края 20.02.2019 года, то есть по истечении установленного законном шестимесячного срока.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Поскольку результатом обращения налогового органа в Георгиевский городской суд с административным исковым заявлением о взыскании пени стало определение мирового судьи от 04.09.2018 года об его отмене, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

У налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая, что установленный законом срок на обращение в суд истцом пропущен в отсутствие к тому уважительных причин, в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФИО1 пени по уплате земельного налога и транспортного налога за период с декабря 2-015 года по март 2018г. надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 286- 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Георгиевску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по земельному налогу с физических лиц в размере 474, 40 рублей, пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 173, 33 рублей за период с декабря 2015г. по март 2018г. - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2019г.

Судья В.П. Шевченко

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...