Решение № 2-824/2020 2-824/2020~М-668/2020 М-668/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-824/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора г.Щекино Тульской области Аверьяновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-824/2020 по иску прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г.Советск Щекинского района об обязании принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки,

у с т а н о в и л:

прокурор г.Щекино Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО г.Советск Щекинского района и просит суд обязать указанную администрацию принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки вместе с полосами отвода, расположенные под автомобильной дорогой протяженностью 845 м, расположенной по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что МО г.Советск Щекинского района является собственником автомобильной дороги протяженностью 845 м, расположенной по адресу: <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельные участки под указанными дорогами вместе с полосами отвода не поставлены на кадастровый учет, право собственности на них не зарегистрировано.

Отсутствие зарегистрированного права собственности на земельные участки под указанными дорогами и на земельные участки в границах полосы отвода этих дорог может повлечь занятие этих участков, предназначенных для эксплуатации автомобильных дорог, иными лицами, нарушение права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по этим автомобильным дорогам.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора г.Щекино Тульской области Аверьянова И.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что МО <адрес> является собственником автомобильной дороги протяженностью 845 м, расположенной по адресу: <адрес>, Щёкинский район, <адрес>, автомобильной дороги протяженностью 1169 м, расположенной по адресу: <адрес>, Щёкинский район, <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст.ст.209, 210 этого Кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 того же Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этих Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п.1); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12); полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (п.15).

Земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота (ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п.3 ст.6 того же Кодекса земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных этим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч.7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных этим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно - территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат (п.3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г.).

Между тем, как установлено судом при рассмотрении дела, земельные участки под указанными дорогами вместе с полосами отвода не поставлены на кадастровый учет, право собственности на них не зарегистрировано.

Отсутствие зарегистрированного права собственности на земельные участки под указанными дорогами и на земельные участки в границах полосы отвода этих дорог может повлечь занятие этих участков, предназначенных для эксплуатации автомобильных дорог, иными лицами, нарушение права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по этим автомобильным дорогам, привести к дорожно - транспортным происшествиям, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В адресованном суду письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном главой администрации МО г.Советск Щекинского района ФИО1, указывается, что по заявленным исковым требованиям прокурора эта администрация возражений не имеет. Суд учитывает эту позицию ответчика при принятии решения.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

Исходя из этого, в силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и обязать администрацию МО г.Советск Щекинского района принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки вместе с полосами отвода, расположенные под автомобильной дорогой протяженностью 845 м, расположенной по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г.Советск Щекинского района об обязании принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки удовлетворить.

Обязать администрацию МО г.Советск Щекинского района принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки вместе с полосами отвода, расположенные под автомобильной дорогой протяженностью 845 м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись