Решение № 12-13/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 12-13/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петровск-Забайкальский 07 марта 2017 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

с участием:

представителя директора Муниципального образовательного учреждения Средней общеобразовательной школы № 6 г. Петровска-Забайкальского ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре Кудрявцевой О.П.,

рассмотрев жалобу директора Муниципального образовательного учреждения Средней общеобразовательной школы № 6 г. Петровска-Забайкальского ФИО1 в лице действующего по доверенности ФИО2 на определение главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 от 03.02.2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении в орган составивший протокол,

у с т а н о в и л:

Решением Петровск-Забайкальского городского суда от 18.11.2016 года отменено постановление государственного инспектора труда Гострудинспекции в Забайкальском крае ФИО4 № от 05.08.2016 года о привлечении директора МОУ СОШ № 6 г. Петровска-Забайкальского ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с возвращением дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае.

03.02.2017 года главным государственным инспектором труда Гострудинспекции в Забайкальском крае ФИО3 вынесено определение № о возвращении протокола об административном правонарушении № от 26.07.2016 года в отношении директора МОУ СОШ № 6 г. Петровска-Забайкальского ФИО1 в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае.

ФИО2 в качестве представителя ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене указанного определения от 03.02.2017 года и обязании Государственной инспекции труда в Забайкальском крае рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по существу. В жалобе указано, что в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, нарушения при составлении протокола не могут быть устранены посредством возвращения материалов, протокол не может быть пересоставлен. До принятия решения по делу № какие-либо действия сотрудники Государственной инспекции труда совершать не в праве. Указанный в обжалуемом определении недостаток в виде ненадлежащего уведомления о составлении протокола не может быть восполнен путем возвращения протокола и материалов, а должен быть оценен при рассмотрении дела и принятии решения. Определение от 03.02.2017 года исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении и нарушает права ФИО1 на судебную защиту.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил определение главного государственного инспектора труда Гострудинспекции в Забайкальском крае ФИО3 от 03.02.2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Тем самым, возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела к рассмотрению.

Между тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что определение № о возвращении протокола об административном правонарушении № от 26.07.2016 года в отношении директора МОУ СОШ № 6 г. Петровска-Забайкальского ФИО1 в Государственную инспекцию труда в <адрес> вынесено главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 после отмены решением Петровск-Забайкальского городского суда от 18.11.2016 года постановления государственного инспектора труда Гострудинспекции в Забайкальском крае ФИО4 № от 05.08.2016 года о привлечении директора МОУ СОШ № 6 г. Петровска-Забайкальского ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и возвращения дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае.

При указанных обстоятельствах определение главного государственного инспектора труда Гострудинспекции в Забайкальском крае ФИО3 от 03.02.2017 года № является незаконным и подлежит отмене.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, составляющий два месяца со дня обнаружения административного правонарушения, по настоящему делу истек 22.09.2016 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Определение главного государственного инспектора труда Гострудинспекции в Забайкальском крае ФИО3 № от 03.02.2017 года о возвращении протокола № от 26.07.2016 года в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора МОУ СОШ № 6 г. Петровска-Забайкальского ФИО1, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.