Решение № 2А-3489/2025 2А-3489/2025~М-1964/2025 М-1964/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2А-3489/2025

Дело № 2а-3489/2025

УИД 76RS0014-01-2025-002119-71

Изготовлено 03.09.2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 08 августа 2025 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Холиновой Н.А.,

при секретаре Белове И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции России по Ярославской области к автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «ДайвОК» о ликвидации организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области (далее - Управление) обратилось в Кировский районный суд г. Ярославля с административным иском к автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «ДайвОК» (далее - Организация) о ликвидации организации и исключении данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывается, что АНО «Спортивный клуб «ДайвОК» создана и зарегистрирована в качестве юридического лица 14.04.2016 УФНС по Ярославской области за основным государственным номером №, включена в реестр некоммерческих организаций за учетным номером 7614050289.

Административный ответчик в нарушение части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) и распоряжения Управления от 23.12.2024 № 587-р «О проведении плановой документарной проверки автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «ДайвОК» (далее - Распоряжение) Организацией не представлены запрошенные для проведения проверки документы, указанные в пункте 13 Распоряжения Управления. Кроме того, Устав Организации, утвержденный 15.03.2016 решением единственного учредителя, противоречит законодательству Российской Федерации. В нарушение пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, подпунктов «а», «д» пункта 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческими организациями» (далее – приказ Минюста № 185) ни отчеты, ни заявления за 2021 – 2023 годы в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены. Учитывая изложенные обстоятельства административным истцом в адрес Организации 14.03.2025 вынесено предупреждение № 76/03-1293/25 с установлением срока для их устранения до 30.04.2025. В установленный в предупреждении срок выявленные нарушения административным ответчиком не устранены. При этом все письма, направленные по адресу АНО «Спортивный клуб «ДайвОК», указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), вернулись в Управление с отметкой об отсутствии адресата по адресу. Указанное свидетельствует о том, что Организация не находится по указанному в ЕГРЮЛ адресу. В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2002 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представить соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. По состоянию на 16.05.2024 Организацией в Управление сведения об изменении адреса не представлены. На основании изложенного административный истец сделал вывод о неоднократном непредставлении Организации сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ. В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Административный истец просит ликвидировать АНО «Спортивный клуб «ДайвОК» и исключить из ЕГРЮЛ, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные Управлением Министерства юстиции по Ярославской области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

АНО «Спортивный клуб «ДайвОК» создана и зарегистрирована в качестве юридического лица создана и зарегистрирована в качестве юридического лица 14.04.2016 УФНС по Ярославской области за основным государственным номером №, включена в реестр некоммерческих организаций за учетным номером 7614050289.

Из дела видно, что Управлением в период с 12.02.225 по 11.03.2025 в отношении Организации проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия ее деятельности, в том числе расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, по результатам которое 11.03.2025 составлен акт проверки № 3.

В соответствии с указанным актом в нарушение части 5 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ, статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и Распоряжения Управления Организацией не представлены запрошенные для проведения проверки документы, указанные в пункте 13 Распоряжения Управления.

Устав Организации, утвержденный 15.03.2016 решением единственного учредителя, противоречит законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона № 7-ФЗ если иное не предусмотрено федеральным законом, учредители (участники) некоммерческих корпораций, учредители фондов и автономных некоммерческих организаций вправе выйти из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив сведения о своем выходе из состава учредителей в уполномоченный орган или его территориальный орган путем представления заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Уполномоченным органом (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций) в соответствии с законодательством Российской Федерации является Минюст России.

При этом пунктом 4.3 Устава Организации предусмотрено право учредителя выйти из состава учредителей Организации в любое время по своему усмотрению с направлением в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ сведений о своем выходе в регистрирующий орган.

Регистрирующим органом в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ является налоговый орган.

Таким образом, административным истцом сделан верный вывод о том, что пункт 4.3 Устава Организации, противоречит пункту 3 статьи 15 Федерального закона № 7-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 10 Федерального закона № 7-ФЗ крупная сделка может быть совершена автономной некоммерческой организацией только с предварительного согласия учредителей (учредителя) или коллегиального высшего органа управления автономной некоммерческой организации в порядке, предусмотренном учредительными документами автономной некоммерческой организации, в случае наличия на расчетных счетах автономной некоммерческой организации неиспользованных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к моменту одобрения крупной сделки.

Указанное предполагает определение уставом некоммерческой организации порядка совершения крупных сделок, в том числе определение лица (лиц) либо органа, которые дают предварительное согласие на совершение таких сделок.

В нарушение требований пункта 4.1 статьи 10 Федерального закона № 7-ФЗ Уставом Организации порядок совершения крупных сделок не определен.

В силу пункта 7 статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации автономная некоммерческая организация по решению своих учредителей может быть преобразована в общественно полезный фонд.

Вопреки указанное норме пунктом 7.3 Устава Организации предусмотрено ее предобразование в фонд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки предоставления указанных документов определяются уполномоченным органом (Минюстом России).

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены форма № ОН0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов и работников» и форма № ОН0002 «Отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ (действовавшим на момент действия спорных правоотношений) Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Подпунктами «а», «д» пункта 2 приказа Минюста России № 185 определен срок предоставления отчетов и заявления некоммерческими организациями: ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Плановая документарная проверка Управления показала, что Организацией ни отчеты, ни заявления за 2021 – 2023 годы в установленный срок и до настоящего времени не представлены.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ Управлением в адрес Организации внесено предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства от 14.03.2025 № 76/03-1293/25 с установлением срока для их устранения до 30.04.2025.

В установленный в предупреждении срок выявленные нарушения Организацией не устранены.

Вся корреспонденция (уведомление о проведении проверки предупреждение, акт проверки), направленные по адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ, вернулись в Управление с отметкой об отсутствии адресата по адресу (л.д. 44-46).

Таким образом, Организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (<...> д 57, кв. 148), что свидетельствует об изменении АНО «Спортивный клуб «ДайвОК» адреса, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Организация не проинформировала Управление об изменении сведений об адресе, документы для государственной регистрации Организации в связи с внесением изменений в сведения об адресе Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в Управление не представлены.

Указанное позволяет сделать вывод о неоднократном непредставлении Организацией сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Учитывая изложенное, суд считает административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Управления Минюста России по Ярославской области к автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «ДайвОК» о ликвидации организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «ДайвОК» и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.А. Холинова